國九條落實進度調整 證監會確保四小組完成任務

　　中國證監會將從十方面推進體制機制創新

　　○六個專題小組的目標、進度將作進一步調整和細化，證監會牽頭負責的四個小組將確保按計劃完成工作任務

　　○推動大型優質企業在境內發行上市，做好上市公司發行公司債券的準備工作

　　○以商業銀行恢復在交易所的債券交易為重點，推動建立統一互聯的債券市場

　　○制定分類基金審核標準，穩步擴大證券投資基金規模，穩步擴大QFII試點規模

　　○爭取在上半年完成證券投資者保護基金的設立工作

　　記者日前從2005年全國經濟體制改革工作會議上獲悉，今年，中國證監會將從十個方面積極推進證券期貨市場改革，穩步解決深層次、結構性問題。其中落實“國九條”、中小企業板塊制度創新、建立統一互聯的債券市場、推出商品期權交易、研究保險資產管理公司設立基金管理公司試點等，被列入改革攻堅年的工作規劃，備受市場關注的證券投資者保護基金也有望于上半年成立。

　　全國經濟體制改革會議提供的有關材料顯示，證監會今年的改革重點，首先是繼續推進《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的貫徹落實。六個專題小組的工作將積極推進，各專題的目標、進度將作進一步的調整和細化。特別是由證監會牽頭負責的四個小組將加快工作進度，確保按計劃完成工作任務。

　　值得注意的是，多層次市場體系建設將取得新突破。證監會指出，將進一步完善滬深交易所主板市場交易結算制度；認真總結中小企業板塊經驗，探索與中小企業特點相適應的發行審核、上市交易、信息披露等制度安排，穩步擴大中小企業板塊規模；加緊研究改進和規范代辦股份轉讓系統，拓寬系統功能；同時將以商業銀行恢復在交易所的債券交易為重點，推動建立統一互聯的債券市場。

　　保薦機構及保薦代表人盡職調查指引也有望出爐，發行機制改革將沿著市場化取向繼續深化。證監會提出，將落實股票發行詢價制度，不斷規范詢價對象行為，探索多種發行方式；推動大型優質企業在境內發行上市，優化上市公司的市場組成結構。同時還將做好上市公司發行公司債券的準備工作。

　　證監會還就規范和發展機構投資者提出，進一步簡化行政審批手續，制定分類基金審核標準，拓寬基金銷售渠道，穩步擴大證券投資基金規模；積極做好保險資金、企業年金、社保基金投資證券市場的相關工作；審慎推進商業銀行設立基金管理公司的試點工作，同時還將研究保險資產管理公司設立基金管理公司的試點。此外，還將穩步擴大合格境外機構投資者試點規模，推動調整其在稅收、分賬戶等方面的政策，為合格境外機構投資者創造有利條件。

　　這份改革計劃對于促進證券公司的規范和發展也提出了新的思路。證監會明確，要改革完善客戶交易結算資金存管等基本制度，實現客戶交易結算資金的獨立存管；落實證券公司高管人員管理辦法，在準入和持續監管方面加大力度，嚴厲打擊違法和失信者，保護遵規守信者；積極穩妥做好高風險證券公司的處置工作，在維護穩定的前提下，進一步改進完善風險處置的政策和方法；爭取在上半年完成證券投資者保護基金的設立工作；大力支持證券公司進行金融創新和業務拓展。

　　期貨市場的功能和結構也將在改革中進一步完善。根據這一計劃，證監會將加強期貨市場法規和基礎制度的建設，加快建立期貨市場投資者保障基金，完成期貨保證金安全監管體系建設；將積極做好農產品和戰略性資源商品等的研究和開發工作，適時穩妥推出國民經濟發展中迫切需要的期貨品種；擇機推出防范期貨風險的商品期權交易；在加強風險控制的前提下，還將穩步推進期貨市場對內對外雙向開放。(記者 李宇)(中證報)