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修訂內容鎖定六個方面；對于爭議比較大或目前修改時機和條件尚不成熟的，此次沒有作出修訂
本報北京電 (記者 李巧寧) 備受關注的證券法修訂草案提交十屆人大常委會第十五次會議進行初次審議。草案對共計214條的現行證券法作出修訂。修訂草案共229條，其中新增條款29條、修訂95條、刪除14條。
據介紹，對于分業經營和管理、現貨交易、融資融券、禁止國企炒股和銀行資金違規進入股市等對于進一步發展資本市場很重要，又被社會普遍關注的五大問題，在經過反復調研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，草案從實際出發對與此相關的六個條款作了相應修訂。
全國人大財經委副主任委員、證券法修改起草組組長周正慶在作關于證券法修訂草案的說明時指出，證券法的實施對于規范證券發行和交易行為，保護投資者合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟發展，發揮了重要作用。但隨著經濟和金融體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟不斷發展，證券市場發生了很大變化，在證券發行、交易和證券監管中出現許多新情況，證券法已經不能完全適應新形勢發展的客觀需要。
具體體現在：一是證券法調整范圍和某些限制性規定已經不適應證券市場的發展，需要補充和完善；二是部分上市公司的治理結構不健全，質量不高，信息披露制度不完善，對董事、監事和高管人員缺乏誠信義務的法制責任的規定；三是一些證券公司內部控制機制不嚴、經營活動不規范、外部監管手段不足；四是對投資者特別是中小投資者的合法權益的保護機制不完善，對損害投資者權益的行為缺乏民事責任的規定；五是證券發行、交易、登記結算制度等不夠完備，沒有為建立多層次資本市場體系留下法律空間；六是對資本市場監管中出現的新情況、新問題缺乏有效的對應手段，有些法律責任的規定過于原則，難以操作，不利于打擊違法違規行為，維護資本市場的秩序。
周正慶強調，此次證券法修訂的指導思想，是以黨的十六屆三中全會決定關于“大力發展資本和其他要素市場。積極推進資本市場的改革開放和穩定發展，擴大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場產品”的精神為指導，遵循“公開、公平、公正”的原則和“法制、監管、自律、規范”的方針，堅持依法治市，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，正確處理好改革、發展、穩定的關系，處理好加快資本市場發展與防范市場風險的關系，加強證券市場基礎建設。
周正慶說，在修訂過程中，起草組堅持既積極又慎重，既有利于推動資本市場發展，又利于保障資本市場安全穩定的原則，對社會各方面提出的意見和建議，區別不同情況妥善處理。對實踐證明有利于發揮資本市場積極作用和推動改革開放、穩定發展的，修訂草案對現行證券法的有關條款作出修改、補充和完善；對于各方面普遍關注、認識比較一致，修改條件比較成熟的意見，盡量予以采納吸收；對于爭議比較大或目前修改時機和條件尚不成熟的，這次沒有作出修訂。
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