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北京消息 歷時近兩年的證券法修訂工作昨天正式進(jìn)入最高立法機(jī)關(guān)的審議程序。按照昨天提交審議的證券法修訂草案，分業(yè)經(jīng)營和管理、現(xiàn)貨交易、融資融券、禁止國企炒股和銀行資金違規(guī)進(jìn)入股市等受到普遍關(guān)注的5方面問題以及所涉及的相關(guān)條款、草案都作了相應(yīng)的修訂。修訂草案共229條，其中新增加29條，修訂95條，刪除14條。
在昨天下午開始舉行的十屆全國人大常委會第十五次會議上，全國人大財經(jīng)委副主
任委員、證券法修訂領(lǐng)導(dǎo)小組組長周正慶，就證券法的修訂背景、草案的起草經(jīng)過，以及法律修訂遵循的原則、主要修改內(nèi)容等等，向常委會組成人員作了說明。
周正慶說，隨著證券市場的發(fā)展變化，以及在證券發(fā)行、交易和證券監(jiān)管中出現(xiàn)的許多新情況，使證券法已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要。這些新情況具體表示在：
一是證券法的調(diào)整范圍和某些限制性規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)證券市場的發(fā)展，需要補(bǔ)充和完善；
二是部分上市公司的治理結(jié)構(gòu)不健全、質(zhì)量不高，信息披露制度不完善，對董事、監(jiān)事和高管人員缺乏誠信義務(wù)和法律責(zé)任的規(guī)定；
三是一些證券公司內(nèi)部控制機(jī)制不嚴(yán)，經(jīng)營活動不規(guī)范，對其外部監(jiān)管手段不足；
四是對投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制不完善，對損害投資者權(quán)益的行為缺乏民事責(zé)任的規(guī)定；
五是證券發(fā)行、交易、登記結(jié)算制度等不夠完備，沒有為建立多層次資本市場體系留下法律空間；
六是對資本市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏有效的應(yīng)對手段，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定過于原則，難以操作，不利于打擊違法、違規(guī)行為，以維護(hù)資本市場的秩序。
周正慶說，此次證券法修訂中貫徹了堅持依法治市，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好加快資本市場發(fā)展與防范市場風(fēng)險的關(guān)系，加強(qiáng)證券市場基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想。在修訂過程中，堅持既積極又慎重，既有利于推動資本市場發(fā)展，又有利于保障資本市場安全穩(wěn)定的原則，對社會各方面提出的意見和建議，區(qū)別不同情況妥善處理。對實(shí)踐證明有利于發(fā)揮資本市場積極作用和推進(jìn)改革開放、穩(wěn)定發(fā)展的，修訂草案即做出修改、補(bǔ)充和完善；對于各方普遍關(guān)注、認(rèn)識比較一致，修改條件比較成熟的意見，盡量予以采納吸收；對于爭議比較大或目前修改的時機(jī)和條件尚不成熟的，這次沒有作出修訂。
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