人大代表提議深交所遷廣州 建泛珠三角金融中心

　　●朱列玉代表建議省里大力支持廣州建成泛珠三角金融中心，可考慮讓深交所遷址

　　●受訪的大多數(shù)代表委員認(rèn)為此提法不可行，也有委員稱(chēng)這又給深圳敲響警鐘

　　2005廣東兩會(huì)之焦點(diǎn)話(huà)題

　　廣州作為泛珠三角的中心城市引領(lǐng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，廣東省能否支持廣州建成泛珠三角金融中心，把省內(nèi)的其他金融力量遷入廣州，比如把深交所遷入廣州？廣東省人大代表朱列玉今天將向人代會(huì)提交相關(guān)議案，該議案提出這么一個(gè)新穎觀點(diǎn)，并展開(kāi)了一番論述。深交所到底該不該搬家？記者昨天采訪了與會(huì)的多位人大代表和政協(xié)委員，受訪人贊成的少，反對(duì)者眾。

　　朱列玉代表說(shuō)，隨著《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》的簽訂，包括廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個(gè)省(區(qū))，再加上香港和澳門(mén)，所形成的9＋2泛珠三角將成為一個(gè)超級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)圈囊括了幾乎整個(gè)南中國(guó)，成為全國(guó)發(fā)展的新亮點(diǎn)。廣州作為泛珠三角的中心城市引領(lǐng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，而金融業(yè)作為關(guān)系地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重要領(lǐng)域，其發(fā)展具有重要意義。

　　朱列玉將就廣州建成泛珠三角金融中心提出議案，他介紹，主要基于以下四點(diǎn)原因：

　　“一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)金融中心”

　　從全世界的金融中心布局來(lái)看，一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)金融中心，比如美國(guó)的金融中心是紐約，英國(guó)的金融中心是倫敦。這兩個(gè)金融中心凝聚了整個(gè)地區(qū)的金融力量，輻射全世界。一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)金融中心是世界金融發(fā)展布局的規(guī)律，一個(gè)地區(qū)若有過(guò)多的金融中心，那么所謂中心的意義讓人質(zhì)疑，并且，過(guò)多的金融中心勢(shì)必在地區(qū)內(nèi)分散中心的力量。因此，一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)金融中心。

　　“廣州是泛珠三角地區(qū)的中心城市”

　　廣州作為華南地區(qū)金融中心和全國(guó)最重要的三大金融中心之一，資本市場(chǎng)活躍。截至2003年底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額8676.7億元，貸款余額6127.3億元，分別比上年增長(zhǎng)15.7%、16.6%.外幣各項(xiàng)存款余額82.04億美元。隨著《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》和CEPA的簽訂，廣州和港澳地區(qū)交流加強(qiáng)，在金融領(lǐng)域三地聯(lián)系更為緊密。

　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在泛珠三角地區(qū)，發(fā)展前景最讓人看好的城市無(wú)疑是廣州，廣州必然是引領(lǐng)泛珠三角地區(qū)發(fā)展的城市；從歷史來(lái)看，在以廣州為中心的珠三角經(jīng)濟(jì)圈中，廣州作為珠三角的中心城市已經(jīng)帶動(dòng)整個(gè)珠三角迅速發(fā)展，現(xiàn)在泛珠三角區(qū)這個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)圈中，廣州的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)等都將再次顯示廣州在這個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈中的引領(lǐng)作用；從地理位置來(lái)看，廣州是連接港澳、中東及其他國(guó)際發(fā)達(dá)區(qū)域和內(nèi)陸省市的重要樞紐，這個(gè)地理位置既是天然的，更是歷史形成的。

　　因此，無(wú)論在地理、政治、發(fā)展趨勢(shì)等各方面來(lái)看，廣州都必然是泛珠三角地區(qū)的中心城市，并且已經(jīng)具備成為泛珠三角地區(qū)金融中心的條件。

　　“廣州的發(fā)展必然拉動(dòng)泛珠三角各省區(qū)”

　　無(wú)論是在珠三角區(qū)域還是泛珠三角區(qū)域，廣州作為中心城市的輻射作用是不容小覷的，隨著泛珠三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展，廣州將其在珠三角中的重要地位推廣到這個(gè)超級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，輻射九省(區(qū))兩地乃至更廣泛區(qū)域。此外，在泛珠三角與東盟之間，主要轉(zhuǎn)換地就在泛珠三角，香港-廣州是主軸，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射能力更為強(qiáng)勁。

　　“建金融強(qiáng)省必先選擇一個(gè)金融中心”

　　近年，省內(nèi)要求建設(shè)金融強(qiáng)省，建設(shè)金融強(qiáng)省就必須先選擇一個(gè)金融中心，并且支持這個(gè)中心的迅速發(fā)展。如前所述，廣州作為廣東省的省會(huì)，也是泛珠三角區(qū)域的中心城市，選擇廣州作為金融中心對(duì)全省及泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　廣東現(xiàn)在已是金融大省，如何建設(shè)金融強(qiáng)省，就是在目前的基礎(chǔ)上，從建設(shè)世界金融中心的角度，高視覺(jué)、大手筆地搭建世界金融中心的架構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的金融資源進(jìn)行排列組合，并加大引進(jìn)更好的金融產(chǎn)品的力度。

　　“廣東省應(yīng)該支持廣州金融建設(shè)”

　　因此，朱列玉認(rèn)為廣州作為中心城市已經(jīng)具備了建設(shè)泛珠三角地區(qū)金融中心的條件，他建議省里大力支持廣州的金融建設(shè)，把省內(nèi)的其他金融力量遷入廣州，比如把深交所遷入廣州。提高廣州的中心城市作用，為建設(shè)廣東金融強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。

　　“十幾年前深交所之所以設(shè)在深圳，是因?yàn)樯钲谑翘貐^(qū)，設(shè)在深圳是支持特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”朱列玉認(rèn)為目前深交所選擇廣州比選擇深圳更合適，因?yàn)樽C交所從來(lái)都設(shè)在經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，對(duì)周邊地區(qū)輻射力大的城市，從這三方面看，廣州比深圳都更有優(yōu)勢(shì)。

　　廣州不僅對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的輻射力大，而且對(duì)湖南、廣西、江西等周邊省份的影響力也大。證券交易的運(yùn)作主要依靠硬件的場(chǎng)館，軟件的電子數(shù)據(jù)管理程序，廣州市為了辦好廣交會(huì)興建了新會(huì)展中心，相信廣州市完全有能力建好、辦好證交所，他強(qiáng)調(diào)，深交所遷入廣州的建議是完全可行的。

　　是否該搬家？代表委員多反對(duì)

　　-　委員評(píng)說(shuō)

　　廣州有潛力　搬家不可行

　　廣州團(tuán)代表劉江華(廣州社科院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：廣州有條件建成泛珠三角金融中心之一，但是，深交所遷入廣州我認(rèn)為不可行。

　　廣州目前是珠三角的金融中心，有條件、有潛力建成為泛珠三角的金融中心之一。我認(rèn)為，像泛珠三角這樣一個(gè)大的區(qū)域，金融中心可以是多個(gè)，不一定只有一個(gè)，只是各個(gè)中心的輻射強(qiáng)度不同。如果城市的產(chǎn)業(yè)層次高，帶動(dòng)性強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施好，成為信息流、人流、物流、資金流的集散地，跨國(guó)公司的總部云集，各大銀行的總部紛紛進(jìn)駐，自然就成為了金融中心。目前，泛珠三角區(qū)域的金融中心在香港。

　　我認(rèn)為，不能單靠證交所來(lái)衡量是否是金融中心，不是說(shuō)有了證交所就一定是金融中心。深交所能否遷入廣州，這要看中央的決定，不是廣東能決定的，而且目前深交所發(fā)展不錯(cuò)，沒(méi)有必要從深圳遷到廣州。深交所遷入廣州我認(rèn)為不可行。

　　證券交易商　在深設(shè)點(diǎn)多

　　深圳團(tuán)代表溫思美(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng))：從目前來(lái)看，廣州還不具備成為華南地區(qū)金融中心的條件。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廣州應(yīng)該與深圳一道作為華南地區(qū)區(qū)域性的金融中心，深交所遷到廣州是不現(xiàn)實(shí)的。中央決定在國(guó)內(nèi)開(kāi)放資本市場(chǎng)，建立證券交易市場(chǎng)，落子在深圳是有其政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考慮的。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)構(gòu)建出了完整的證券交易體系，全國(guó)所有大的證券交易商和機(jī)構(gòu)均已在深圳設(shè)點(diǎn)，事實(shí)上已經(jīng)形成了以證券交易為中心的區(qū)域性金融中心。廣州欲將其遷走，是不大可能的。

　　廣州現(xiàn)在不應(yīng)爭(zhēng)論中心與否的問(wèn)題，而是要在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中也包括金融業(yè)的發(fā)展。等到時(shí)機(jī)成熟后，自然就會(huì)形成一個(gè)區(qū)域性的金融中心。但區(qū)域性的金融中心未必一定要進(jìn)行證券交易，還可以考慮期貨等其他金融產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。

　　廣州位置好　還需多調(diào)研

　　廣州團(tuán)代表辛瀑：廣州目前已經(jīng)是廣東的金融中心，但與泛珠三角現(xiàn)在的金融中心——香港相比還有大的差距。能否成為金融中心與城市規(guī)劃、城市實(shí)力、是否符合全局發(fā)展都有關(guān)系，有大量資金流通、決策的機(jī)構(gòu)存在，對(duì)被輻射的地區(qū)有大的影響力，自然就成為了金融中心。要成為金融中心，要有地理位置的優(yōu)勢(shì)，在這一點(diǎn)上，廣州對(duì)內(nèi)地的輻射位置比深圳強(qiáng)。

　　對(duì)于這個(gè)建議，我認(rèn)為很難從直觀上判斷可行還是不可行。這需要決策層面做大量綜合研究、評(píng)估，權(quán)衡利弊后再作決策。

　　-　專(zhuān)家評(píng)說(shuō)

　　行政硬劃分　違背硬規(guī)律

　　省政協(xié)委員、民建深圳市委會(huì)專(zhuān)職副主委林萬(wàn)泉：金融中心的出現(xiàn)和設(shè)定，有其歷史原因，是市場(chǎng)發(fā)展選擇的結(jié)果。承認(rèn)深圳是廣東的金融中心，是對(duì)過(guò)去改革開(kāi)放過(guò)程的一種認(rèn)可態(tài)度。

　　如果刻意用行政劃分的方法來(lái)硬性規(guī)定哪個(gè)城市是金融中心，本身不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。應(yīng)該把更多精力放在如何提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而不是爭(zhēng)一個(gè)中心。這種刻意打破現(xiàn)有運(yùn)轉(zhuǎn)良好局面的提法，我認(rèn)為會(huì)招來(lái)無(wú)謂地爭(zhēng)奪，不符合和諧廣東的發(fā)展思路。

　　歷史選擇深　使命尚未了

　　省政協(xié)委員、深圳雅都軟件股份公司董事長(zhǎng)李毅：第一次聽(tīng)到這種提法。如果說(shuō)硬要將全省金融力量集中到一個(gè)城市就好的話(huà)，那干脆將全國(guó)金融力量都集中到一個(gè)城市算了。

　　深圳成為金融中心，是其自身發(fā)展過(guò)程決定的，是歷史的選擇。從目前來(lái)看，深圳作為改革窗口和金融中心的歷史使命遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

　　不過(guò)這種提法，也給深圳敲響了警鐘。應(yīng)該要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，不能有“守土”的思想，更要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

　　-　代表評(píng)說(shuō)

　　運(yùn)作十多年　深圳資源好

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特殊津貼享受者查振祥：我認(rèn)為將深交所遷到廣州不可行，也沒(méi)有道理。

　　首先，深交所在深圳扎根運(yùn)作十多年了，各方面都打下了良好的基礎(chǔ)，經(jīng)歷過(guò)停發(fā)新股、重發(fā)新股的幾起幾落，目前管理已經(jīng)走上了規(guī)范化。隨著中小企業(yè)板在深圳的正式推出，各方面剛剛穩(wěn)定下來(lái)，如果這時(shí)候提出遷移廣州，無(wú)疑將帶來(lái)巨大震動(dòng)，給中國(guó)股市帶來(lái)影響。

　　其次，深交所也沒(méi)有理由要遷到廣州去。深交所的中小企業(yè)板以后服務(wù)對(duì)象主要是高科技企業(yè)，而深圳是個(gè)高科技非常發(fā)達(dá)的城市，有著非常豐富的上市資源，深圳城市本身的各方面條件也都符合深交所發(fā)展的需要。更重要的是，深交所不屬于深圳，也不屬于廣東，而是屬于全國(guó)，因此沒(méi)有理由將深交所遷到廣州。