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幾經周折,美國國會參議院在當地時間7月15日以60比39票通過了金融改革法案,這項自大蕭條以來規模最大、嚴厲程度最高的金融改革法案在美國總統奧巴馬(Obama)本周正式簽署后即可正式生效,但這僅僅只是一個開始。
對華爾街而言,下一階段仍將充滿不確定因素。銀行及其他金融機構將再次有機會影響金改法案的內容。
周四參議院通過法案后,美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)也承認,落實金改法案將還需要時間。他表示:"但我們有決心盡快推動明確、肯定的法案出臺。"
金改法案首先帶來的影響是盡快建立一個由10名委員組成的金融穩定監管委員會,該機構以蓋特納為主席,旨在監管整個金融體系。
奧巴馬政府將有一年時間建立一個消費者金融保護署。該機構將強化對抵押貸款、信用卡和其他金融產品的監管。國會密切關注該機構,希望了解奧巴馬將任命的主席人選。
經常被提及的主席人選是哈佛法學院教授Elizabeth Warren,她是最先提議設立該機構的倡導人之一。Warren目前掌管著負責監督美國財政部的銀行援助基金的美國國會監管小組。
雖然監管委員會與消費者保護署將能盡快建立,但金改法案的其他核心條款將需要時間,某些甚至需要數年時間才能落實。
比如,消費者金融保護署需等建立30個月后,針對掠奪性貸款監管才能生效。立法要求經兩年時間的研究后,監管機構才能就風險評級機構如何避免與其評估的公司產生利益沖突制定條款。
參議院銀行委員會主席多德(Christopher Dodd)表示:"金改法案指導監管機構工作,我們將后續工作留給監管機構,以更好地達成目標。而國會不是一個監管機構。"
監管機構還將就如何落實銀行的資本新標準制定方案。立法要求在18個月內作出該條款。但由于美國同時參與全球銀行業資本標準的討論,此項條款可能將進展緩慢。
與此同時,雖然消費者和投資者成為這場"金融監管大戰"中的贏家,但這一法案帶來的負面影響也不容忽視。
金融監管法案的通過意味著華爾街將迎來巨變。有分析人士預計,華爾街即將迎來一場影響深遠的改革,投資者也開始看淡美股,美國新金融監管法案可能會導致大型銀行凈利潤下降13%-14%,其中花旗集團(Citi)、美國銀行和摩根士丹利(Morgan Stanley)受沖擊的程度可能居前。
美國銀行在公布二季度業績后表示,剛剛通過的金融監管改革法案可能會給美國銀行帶來超過100億美元的損失,其中新法案對借記卡刷卡收費的規定將使該銀行的年收入損失18億-23億美元,這些損失預計將在2011年第三季度顯現。
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