發(fā)改委特意提到，主動提供重要證據(jù)的相關(guān)當事人適用《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款

　　■本報記者 王 禁

　　繼8月19日日本兩家汽車零部件供應(yīng)商日本精工和日本軸承制造商NTN Corp先后自我披露已被中國國家發(fā)改委以存在壟斷行為為由共計罰款2.9412億元之后，8月20日，發(fā)改委對外公布對日本8家汽車零部件企業(yè)和4家軸承企業(yè)的價格壟斷行為的處罰決定，罰款總額約12.4億元，創(chuàng)下我國反壟斷史上新的處罰紀錄。

　　此外，發(fā)改委提到將繼續(xù)對本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其它違法行為展開調(diào)查。有消息人士向記者透露，由于日系品牌采用極為封閉的供應(yīng)體系管理，對零部件鏈條的控制者不是零部件企業(yè)而是主機廠，發(fā)改委此次發(fā)起的以零部件為核心的反壟斷調(diào)查最終落腳點可能是以主機廠為主導(dǎo)，與零部件企業(yè)聯(lián)合壟斷的行為，也就是說日系主機廠也在劫難逃。

　　壟斷過程“面世”

　　記者了解到，我國對12家汽車零部件企業(yè)集中開展反壟斷調(diào)查始于今年年初。2014年3月份，發(fā)改委反壟斷調(diào)查人員因其它反壟斷案件到日立中國進行突襲調(diào)查。調(diào)查人員向日立中國宣傳和解釋我國《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定。4月2日，日立主動向發(fā)改委“自首”，報告了與相關(guān)企業(yè)達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)。

　　經(jīng)查實，2000年1月份至2010年2月份，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達成訂單報價協(xié)議并實施。價格協(xié)商涉及中國市場，獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、交流發(fā)電機、節(jié)氣閥體、線束等。

　　2000年至2011年6月份，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。當事人在中國境內(nèi)銷售軸承時，依據(jù)亞洲研究會、出口市場會共同協(xié)商的價格或互相交換的漲價信息，實施了漲價行為。

　　發(fā)改委認為，八家汽車零部件企業(yè)和四家軸承企業(yè)涉嫌達成并實施了汽車零部件、軸承的價格壟斷協(xié)議，違反了我國《反壟斷法》規(guī)定，排除、限制了市場競爭，不正當?shù)赜绊懥宋覈�汽車零部件及整車、軸承的價格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國消費者的利益。兩個案件中，當事人多次達成并實施價格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時間超過十年，違法情節(jié)嚴重，發(fā)改委依法予以從重處罰。

　　日系企業(yè)被罰超12億元

　　《證券日報》記者注意到，發(fā)改委特意提到對主動提供重要證據(jù)的相關(guān)當事人，適用《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。

　　根據(jù)發(fā)改委公布的汽車零部件價格壟斷案的處罰決定，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立，免除處罰；軸承價格壟斷案處罰決定，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的不二越，免除處罰。

　　另外十家日本企業(yè)，發(fā)改委依據(jù)立功表現(xiàn)與情節(jié)輕重分別做出了處罰決定。在軸承價格壟斷案中，對第二家主動報告有關(guān)情況并提交涉及中國市場所有證據(jù)和銷售數(shù)據(jù)的精工，處上一年度銷售額4%的罰款，計1.7492億元；對2006年9月份退出亞洲研究會但繼續(xù)參加中國出口市場會議的NTN公司，處上一年度銷售額6%的罰款，計1.1916億元；對提議專門針對中國市場召開出口市場會議的捷太格特，處上一年度銷售額8%的罰款，計1.0936億元。

　　日本住友等八家零部件企業(yè)被處罰8.3196億元，日本精工等四家軸承企業(yè)依法被處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

　　對日系車企仍然展開深入調(diào)查

　　八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過價格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的二十多種車型。截至2013年年底，經(jīng)價格協(xié)商后獲得的與中國市場相關(guān)的多數(shù)訂單，當事人仍在供貨。

　　眾所周知，日本的汽車零部件企業(yè)在中國零部件市場中占有很大比重，2013年中國汽車零部件從日本進口的金額為95.8億美元，占進口總額的27%，雖然汽車零配件進口額度低于德國，但日本的核心制造技術(shù)優(yōu)勢明顯，除去日元貶值效果的影響，核心零部件進口占比遠高于德國。

　　與此同時，日系車企和日本零部件企業(yè)的合作關(guān)系非常封閉，一般日系車企直接向日本零部件企業(yè)采購零配件，然后通過日系車企售后部門將零配件批發(fā)給經(jīng)銷商，實際上就是廠家對下游售后市場的零部件價格以及維護保養(yǎng)價格進行控制，這屬于典型的縱向價格壟斷行為。這樣做的直接后果就是，一輛整車的零整比畸高，往往一輛日本整車零部件的價格總和可以購買多輛整車。

　　 記者注意到，發(fā)改委提到，對本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其它違法線索將繼續(xù)深入開展調(diào)查，確保公平執(zhí)法，維護公平的市場競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

　　據(jù)消息人士向記者透露，發(fā)改委接下來的調(diào)查重點很可能是順藤摸瓜，由日系零部件企業(yè)壟斷行為向日系整車企業(yè)縱向價格壟斷行為展開。此前12家汽車零部件企業(yè)被調(diào)查消息公布不久，廣汽本田、廣汽豐田和東風日產(chǎn)等日系合資企業(yè)紛紛表態(tài)將下調(diào)部分零部件價格或研討改善方案。

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