此次審計行動有助于未來在對風險的控制與處理上達成一致意見

　　■本報記者 徐 科

　　“國務院正式要求審計署開展新一輪大規(guī)模、全方位的政府性債務審計工作是希望通過此舉發(fā)揮審計部門的免疫功能，防患于未然，將可能因此對居民和企業(yè)產(chǎn)生的一些不良影響降至最低水平。”中國審計學會理事、清華大學會計研究所教授郝振平在接受本報記者采訪時指出。

　　地方政府債務問題因為其債務數(shù)額大、隱性風險高而越來越引起社會的普遍關注。中國審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。這是繼2011年后，政府性債務迎來的又一次大摸底。業(yè)內(nèi)專家判斷，此次審計行動對于穩(wěn)定市場預期影響正面，一旦風險得到清查，不僅能夠減少各種估算的干擾，有針對性地對風險進行隔離、消化，并且有助于未來在對風險的控制與處理上達成一致意見。

　　2011年，審計署首次組織對地方政府性債務進行了全面審計。審計發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。2012年至2013年，審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務變化情況進行了“抽查”。

　　審計署公布的審計公告，引起各方高度關注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風險不容忽視，關鍵要摸清底數(shù)，加強監(jiān)管。

　　“由于中央政府近年來采取了多種手段嚴控地方債務，這也逼迫各地采取更為隱蔽，甚至是不計成本的方式尋求債務援助，如一些地方通過信托、融資租賃、BT和違規(guī)集資等方式變相融資現(xiàn)象突出。”民族證券分析師高謙在接受本報記者采訪時指出，部分地方還通過造假方式來規(guī)避債務監(jiān)管，這種掩蓋或逃避債務監(jiān)管的做法無疑加大了債務風險治理難度。

　　 財政部部長樓繼偉此前表示，財政部正在部署關于政府債務規(guī)模的調(diào)查，將地方債分為顯性、隱性、直接以及或有債務，分門別類，先制止住地方政府債務擴張的趨勢，再通過研究制定一些制度，開一條正道，堵住歪門。

　　“最重要的還是應賦予地方政府新的造血功能。”復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅[微博]表示，下一步，還要從‘根’上阻止地方政府的盲目投資行為，對具體投資項目，進行甄別核實，防止重復建設、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象卷土重來。如果地方政府發(fā)展戰(zhàn)略合理，即使負債率高一點，風險也可控。

　　此外，也有專家指出，審計署再度“體檢”政府性債務，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打了“預防針”。

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