IMF、世行改革方案

　　●IMF：發達國家投票權比例將從59.5%降為57.9%，發展中國家的投票權比例則從40.5%上升為42.1%。中國在IMF的份額和投票權將分別升至6.39%和6.07%，位居美國和日本之后。

　　●世行：中國在改革后的投票權也升至4.42%，在美國和日本之后，排名第三。

　　⊙記者 朱周良　　

　　“金磚峰會”開幕首日，就有一系列重磅消息傳來，比如金磚國家外匯儲備庫的籌建，以及醞釀多時的金磚國家開發銀行等。

　　分析人士認為，類似金磚金融機構的籌建，將對當前西方主導的國際金融體系帶來一定的壓力，反過來有助于加快這些現有機構的改革，提升新興國家的國際影響力。

　　新華社27日報道說，建立金磚國家外匯儲備庫是此次峰會的一項重要議題，有望取得實質性進展。另據外媒引述消息人士稱，金磚國家將籌建一個規模1000億美元的應急基金，其中，中國將承擔大部分出資。此外，金磚國家開發銀行的話題也是本次會議的一大看點。

　　專家指出，金磚國家積極擴大金融合作并籌建相關機構表明，隨著新興經濟大國在IMF、世行等國際機構中的話語權提升，各國也在謀求通過更實際的行動來增加自己的影響力，在國際經濟和金融體系中發揮更大作用。

　　新興大國合作機制化

　　上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋對上海證券報記者說，從本質上說，不管是外匯儲備庫還是開發銀行，都是新興大國合作機制化的一種表現。換句話說，各國通過設立各種多邊金融機構，在多邊合作機制中增加更具體的內容。

　　對于中國等新興國家而言，通過積極參與創建金磚國家金融機構，將有助于提升自身在IMF和世行等現有國際機構中的地位和影響力。

　　盡管中國等新興經濟體的經濟實力不斷增強，但在現有的格局下，IMF、世行等國際機構仍是西方人說了算。在這些機構的高層職位上，西方人占了絕大多數。而即便在經過了2010年的改革后，新興經濟體在IMF和世行的投票權和份額仍遠不及發達國家。

　　IMF等機構改革“不作為”

　　在IMF，根據2008年提出的方案，發達國家在IMF的投票權比例將從59.5%降為57.9%，發展中國家的投票權比例則從40.5%上升為42.1%。按照改革過的方案，中國在IMF的份額和投票權將分別升至6.39%和6.07%，位居美國和日本之后。而在世行，中國在改革后的投票權也升至4.42%，在美國和日本之后，排名第三。

　　然而，美國等發達國家仍在這些傳統國際金融機構擁有絕對的話語權。美國迄今仍保留著在IMF和世行的“一票否決權”。

　　盡管IMF等機構的改革已成共識，并且相關方案早就獲得G20和IMF內部的通過，但由于美國等擁有較大決定權的成員的“不作為”，落實起來非常緩慢。

　　舉個最簡單的例子，直到本月14日，IMF還在敦促美國國會盡快批準該組織2010年提出的份額與治理改革方案，以盡快推進該方案的落實。目前IMF最大股東國美國尚未批準治理與份額改革方案，成為改革完成的最大阻力。

　　金磚國家組織爭搶話語權

　　根據2010年份額和治理改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進行調整，約6%的份額將向有活力的新興市場和發展中國家轉移。IMF還提議改革執董會，以促成一個更具代表性、全部由選舉產生的執董會。執董會改革完成后，歐洲國家將讓出兩個席位，以提高新興市場和發展中國家在執董會的代表性。

　　徐明棋指出，對于IMF和世行等既有的由西方國家主導的國際機構而言，類似金磚國家銀行和儲備基金等組織的設立，盡管不一定會馬上挑戰到這些傳統機構的地位，但毫無疑問會帶來“一定的競爭壓力”，進而也會在一定程度上加快這些機構改革的步伐。

　　比如，盡管金磚開發銀行離正式建立尚早，但世界銀行[微博]卻在第一時間對這一提議表示了“歡迎”，并主動表示愿意在減貧、提高發展中國家福祉等方面開展“緊密合作”。這也凸顯了這一目前仍由西方人把持的金融機構對于類似“金磚開發銀行”等新興國際機構的重視。

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