□本報(bào)記者 孟堅(jiān)

　　樓市調(diào)控最具威力的限購(gòu)令將擴(kuò)至二三線城市，有關(guān)部門正在制定落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的具體措施。

　　今年初，國(guó)務(wù)院推出樓市調(diào)控“新國(guó)八條”，要求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。

　　就北京而言，自出臺(tái)落實(shí)“國(guó)八條”的“京版15條”調(diào)控政策后，不到5個(gè)月時(shí)間已初見(jiàn)成效。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的消息稱，6月北京新建商品住宅成交均價(jià)環(huán)比下降7%。這表明，如果限購(gòu)、限貸等調(diào)控措施得到認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，是可以抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的。

　　但需要注意的是，各地貫徹執(zhí)行“國(guó)八條”的力度不一，那些貫徹落實(shí)調(diào)控政策較好的城市會(huì)產(chǎn)生一種“擠出”效應(yīng)。例如，在北京嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)令后，一些投資、投機(jī)性購(gòu)買力以及部分剛性需求涌入周邊城市。今年以來(lái)，距北京較近的三河、固安、燕郊等地的房?jī)r(jià)上漲迅猛。從剛性需求角度看，距北京一小時(shí)車程的同城效應(yīng)和房?jī)r(jià)相對(duì)更低的吸引力是購(gòu)買力轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京周邊的主要原因。

　　這種現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)。在美國(guó)紐約，一些收入不高的工薪階層選擇在新澤西州購(gòu)房置業(yè)。對(duì)于投資和投機(jī)性資金而言，北京周邊地區(qū)房?jī)r(jià)水平遠(yuǎn)低于北京，屬于不折不扣的“低價(jià)股”，炒作空間很大。一些二三線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，其背后的邏輯正是這樣。有人估算，游弋于樓市的炒房資金大約有數(shù)千億元之多，如果加上銀行貸款的金融杠桿，其勢(shì)能不可小覷。越是炒樓之風(fēng)盛行的城市，“有人沒(méi)房住，有房沒(méi)人住”的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。這不僅有違社會(huì)公平，也影響國(guó)計(jì)民生。

　　客觀地說(shuō)，限購(gòu)令是目前效率最高的樓市調(diào)控手段，如果各地都能認(rèn)真貫徹落實(shí)，短期內(nèi)應(yīng)該可以見(jiàn)到成效。不過(guò)，長(zhǎng)期而言，通過(guò)一些制度性安排，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，改變投資與投機(jī)樓市的預(yù)期，或許既能從根本上使房?jī)r(jià)平穩(wěn)回落，亦能降低行政管理成本。有人提出，對(duì)擁有三套以上房產(chǎn)的家庭課以保有環(huán)節(jié)的重稅，對(duì)炒房獲利者在流通環(huán)節(jié)開(kāi)征資本利得稅。房地產(chǎn)市場(chǎng)要想健康發(fā)展，制度創(chuàng)新很重要。