本報記者 孫潔琳

　　今年以來，全國各地大中城市居民用水價格紛紛上調，伴隨著上海、天津、沈陽、蘭州等大中型城市相繼舉行的水價上調聽證會，水價和水務改革成了越來越熱的話題。

　　CPI負值 虧損水務企業調價逢機

　　今年4月1日，南京率先將生活用水價格由2.5元/立方米，上調到2.8元/立方米。兩個月之后，昆明市從2.8元/噸上漲到3.45元/噸， 隨即國內多數城市也相繼計劃上調水價。

　　為什么今年各地水價突然“漲”聲一片？是節約資源、企業運營，還是外資參與？理由成因眾說紛紜。

　　在21日由搜狐舉辦的新視角經濟學人論壇上，水務領域的企業、專家一致認為，水價上漲，是出于水務公司長期的普遍虧損推動的，在今年CPI處于負值這樣一個時機實施了。

　　根據資深水務行業專家、大岳咨詢有限公司總經理金永祥的測算，中國的水務公司，無論外資、國有還是民營的，百分之六七十處于虧損狀態。他認為，價格不到位是造成虧損的很重要的原因，而水價調整是理順水務價格機制很重要的方面。

　　至于為何集中在今年調整，他認為今年物價指數一直比較低，甚至現在CPI處于負值的狀態，所以調價是一個機會。

　　另一位資深水務行業專家、國融大通董事總經理李智慧則表示：“這是長期以來資產價格上漲、資源價格上漲和水務企業成本秩序上漲所導致的結果。今年的環境下，不僅是水務行業、石油行業、天然氣行業、供熱行業，今年都存在著上漲的很大的壓力。”

　　而業內的企業方則更強調的是水務企業“成本倒掛”現象。

　　“我覺得漲價應該是有它合理的一面的，我直接是經營者，我很清楚我們的供水成本確實是倒掛，這個是一個不爭的事實。” 川投水務總經理梁有國坦言。

　　首創股份副總工程師韓偉女士也表示：“從我的體會來講，還是有相當多的一部分自來水公司，是在成本倒掛的狀態下運行的。而且大家看到的漲水價，這并不是今年開始的。其實很多城市的調價報告已經幾次打給政府，政府、物價部門的調查是在去年、甚至前年就開始的。”

　　兩種改革模式 需政府作為

　　然而，僅僅是水價的調整，還不能解決水務公司虧損問題。“應該說通過一兩次即使是大幅度的水價調整，也很難扭轉整個行業整體虧損的局面。從去年中期開始，我們中國水務行業就從以前行業的投資回報率不足2%降為負的1.17%以下。”李智慧表示。

　　他認為：“這種虧損是很多種因素長期積累的結果，我們僅僅在水價一個要素上做點工夫，我個人認為不太可能，必須伴隨著水務管理體制的改革、企業的改革，系統的進行，當然也可以先從一兩方面突破，帶動全身系統的改革。”

　　而關于水務改革的模式，中國卻還處于實驗階段。據金永祥介紹，現在比較典型的，一個是招商引資，一個是轉讓股權，增加整個供排水行業的總體投入。另一個是引進市場機制，完全應該由財政進行投資，到最后運營可以市場化。但他強調“在中國從南到北、從東到西地區發展極端不平衡，很難說某一種方式是最好的，我覺得對于任何一個城市來講，能夠找到最適合他自己的改制方式，這個是很重要的。”

　　李智慧則具體給水務改革開出了兩個藥方：“一個是中國式藥方，實行水務一體化，組建水業集團和水務集團，從社會效益、經濟效益、環境效益實現多面的效益。更重要的，是他自身產生內生的效益，使這個行業能夠健康、可持續的發展。

　　“還有一個我姑且稱之為西方式藥方，就是兩權分離式改革，實現徹底的政企分開，政府控制和把握所有權，經營權可以采取競爭性的辦法來引入價格要求合理、服務最好的專業化運營商。”李智慧說。

　　然而無論哪種模式，都需要政府的作為。作為企業方的韓偉就表示，在老百姓還無法接受和理解水價上調時，希望先由政府“買單”。而關于大的建設問題，包括管線。韓偉認為“這在水價里面可能占水價里面很大的一個組成部分，對于一個公司來說也有他的承受能力問題。我們也多次的呼吁過，希望能夠有政府負擔一部分。”

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