本報記者 莊少文

　　方案提出“四個先行先試”的改革基本思路

　　 深圳市政府昨天舉行新聞發布會，宣布《深圳市綜合改革配套總體方案》（簡稱《總體方案》）正式獲得國務院批準。國家發改委體改司副司長連啟華，廣東省發改委副主任張軍，深圳市委常委、常務副市長許勤等出席了新聞發布會并回答了記者的提問。

　　綜改目標定位 “六區四市”

　　 許勤在新聞發布會上介紹說，《深圳市綜合改革配套總體方案》的基本框架由總體要求、改革舉措和組織實施三大板塊共八大部分構成，共約九千字。《總體方案》涵蓋領域廣，涉及內容多，強調了綜合性、配套性和系統性。關于深圳的定位目標，《總體方案》提出了要統籌規劃、重點突破、全面推進，爭當科學發展的示范區、改革開放的先行區、自主創新的先鋒區、現代產業的聚集區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模范區，強化建設國際經濟中心城市和國家創新型城市地位，加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市的目標定位。

　　 據了解，深圳曾在不同歷史階段提出了不同的發展定位。1990年提出綜合性經濟特區和外向型多功能的國際性城市，1995年提出社會主義現代化國際性城市，2000年提出區域經濟中心城市、高科技城市、世界園林花園城市、社會主義法制城市和現代文明城市，2005提出建設和諧深圳效益深圳和國際化城市等定位。這次新的定位涵蓋了過去所有的內容，又有了新的要求和目標。

　　基本思路定調“四個先行先試”

　　 許勤介紹說，《總體方案》提出了“四個先行先試”的改革基本思路。

　　 一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經濟社會發展有重大影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創新先行先試；四是對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。許勤表示，這次從國家層面賦予深圳市“四個先行先試”，為深圳今后的改革探索打開了廣闊的空間。深圳力爭在重要領域和關鍵環節取得新的突破，在全國率先形成科學發展的體制機制，為建設中國特色社會主義創造新經驗。

　　 許勤表示，《總體方案》提出，下一步深圳市的改革將在六個方面實現重點突破。一是深化行政體制改革，二是全面深化經濟體制改革，三是積極推進社會領域改革，四是完善自主創新體制機制，五是全面創新對外開放和區域合作的體制機制，六是建立資源節約環境友好的體制機制。

　　 許勤表示，《總體方案》的批準實施，對深圳進一步創新體制機制，率先構建開放型的經濟體系，增強對全國的輻射帶動能力，為全國的改革發展提供新鮮的經驗具有重要的意義和作用。

　　九方面進行金融改革創新

　　 許勤在回答證券日報記者“深圳綜改方案在金融改革創新方面有哪些舉措”的提問時表示，《總體方案》中提出，深圳將從九個方面進行金融改革創新。

　　 一是多層次資本市場建設，積極支持在深圳設立創業板，目前創業板已經獲國務院正式批準，即將推出。二是探索在深圳設立本外幣債券市場。三是大力發展期貨交易。四是支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構在符合有關法律法規及行業監管要求的基礎上，創新金融品種和經營模式。五是積極探索房地產、高速公路、碼頭、電力等資產證券化。六是加快發展金融后臺服務產業，建設輻射亞太地區的金融后臺服務基地。七是積極探索發展創業投資引導基金、股權投資基金。八是發展小額貸款公司和民營中小銀行，完善中小企業融資服務體系。九是探索建立加強金融監管的有效模式，防范和化解金融風險。

　　 至于此前被媒體廣泛報道的深港聯手建“五大中心”的說法，在記者拿到的新聞發布會背景材料中并沒有提到，出席發布會的有關官員也未提及，具體原因不得而知。

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