提要：出口退稅政策的調整僅僅是“微調”開始，市場預計還有后續政策出臺，諸如“三農”問題、節能環保、重大裝備制造等扶持政策、高新技術優惠政策等方面的內容。

　　本刊記者 張學慶

　　市場預期的政策調整終于來了。7月31日，財政部、國家稅務總局正式下達《關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，通知指出，經國務院批準，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；2008年8月1日起執行。具體執行時間，以“出口貨物報關單(出口退稅專用)”海關注明的出口日期為準。

　　出口退稅政策的調整，可以看成是管理層針對具體經濟情況實行“微調”而發出的一個重要積極信號，意味著決策層經過摸底、調研、定調、決策最后進入提振經濟的實施操作階段，標志著決策層針對未來經濟走勢的引導，開始借重財政政策作為宏調的重要杠杠并且采取實質行動。

　　應該說這不會是個案，而僅僅是“微調”開始，市場預計還有后續政策出臺，諸如“三農”問題、節能環保、重大裝備制造等扶持政策、高新技術優惠政策等方面的內容。

　　政府艱難選擇

　　眾所周知，出口退稅率的調整是政府進行產業政策調整的有力手段之一，近年來政府根據對外貿易需要和產業發展情況對出口退稅政策進行了多次調整。

　　從1985年開始我國實行出口產品退稅政策，2004年至今3次下調出口退稅率至目前的11%的水平。最近一次是在2007年6月將服裝出口退稅下調2個百分點。

　　今年上半年以來，由于政策調控的疊加效果，加上2008年上半年持續的高通脹與人民幣升值雙重夾擊，致使紡織服裝及化纖行業出口增速明顯放緩，不少企業面臨生存困難。

　　海關統計顯示，2008年1~6月，服裝及衣著附件出口增長3.4%，而在2008年一季度服裝及衣著附件出口增長為11%，從2008年二季度開始，服裝及衣著附件出口增長出現了較大幅度的下滑，2008年1~4月出口同比增長11.7%，而1~5月，累計同比增速下滑到9.3%，到2008年二季度末，出口增速進一步下滑。

　　出口增長的大幅下滑，使得企業單純依靠自身能力很難平穩渡過產業調整期，這就需要政府出臺有針對性的扶持政策。上調出口退稅率的政策可謂是雪中送炭。但此次提高出口退稅率，給瀕于困境的弱勢企業打了一針“強心劑”，延緩了產業升級速度。這也是政府在平衡就業與結構調整兩方面做出的艱難抉擇。

　　企業不能獨享利好

　　退稅率上調，可緩解出口企業經營壓力，提高企業出口積極性，這將帶動出口量的增長以及企業利潤的增加。

　　按照出口退稅政策，不退稅部分將直接計入生產成本，理論上來講出口退稅率上調幾個百分點，利潤率就上升幾個百分點。

　　國泰君安分析師認為，如果靜態分析，假設產品售價和企業三費不變，出口退稅率上升1個百分點，相當于出口產品營業利潤率上升1個百分點。再假設按照2008年紡織品服裝出口增長10%，一般貿易占70%，人民幣對美元6.8匯率推算，2008年后5個月全行業增加稅前利潤73億元；如果折算成年化數據，大致推算出口退稅率上調2個百分點，全行業利潤總額上升14%，利潤率提高約0.6個百分點。

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