彭亮

　　中國農村有近9億人口、2.1億多個家庭。一種測算認為，家電下鄉試點如果在2008年能夠全國推開，以縣鄉為主的中國三、四級家電市場容量有望達到2300多億元。

　　四川省商務廳對“家電下鄉”有著較為樂觀的預期。該廳預計，在“家電下鄉”試點期間，四川農民將新增消費20億元到30億元。山東省有關部門的估算數字為30億元，河南省更是達到了100億元。

　　三個試點省份，預計“家電下鄉”試點期間的銷售額共計約160億元。據此估計，財政資金在此項補貼上將花費21億元左右。

　　社科院一位不愿具名的財政政策專家認為，財政資金投入這一領域是否合適，值得商榷。

　　“隨著市場化改革的不斷推進和政府職能范圍的調整，財政職能應該由建設性財政轉為公共財政或者說公共服務型財政，即為全體社會成員提供公共產品和公共服務，而不再介入本應由市場負責的競爭性私人產品領域。”上述專家說。

　　與專家不同，作為政策受益者的農民更關心“補貼能否及時兌付”。

　　財政部經濟建設司有關負責人表示，家電下鄉補貼資金由中央財政負擔80%，地方財政負擔20%。13%的補貼比例，是通過和家電出口退稅率比照得出的。

　　補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。在年初，由中央財政撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應負擔的20%并預撥到縣。實施過程中，實際補貼資金如果超過預算，由省級財政部門先行墊付。

　　對于地方應負擔的20%，四川省的方案是由省級財政承擔10%，縣級財政承擔10%，對一些財政確有困難的縣，省財政會考慮適當補貼。同時，該省財政廳和商務廳表示，補貼資金已預撥至各市縣，保證農民購買多少補貼多少。

　　山東省政府則提出，補貼資金將在農民提出申請的15個工作日內撥付到農民賬戶。比照糧食直補辦法，實行鄉級審核、縣級兌付、“涉農補貼一本通”發放。該省棗莊市山亭區財政局還推出了定點服務，減少農民申領補貼的麻煩。

　　盡管如此，補貼領取程序仍顯“繁瑣”。

　　“補貼會形成價差，而這可能造成騙補，甚至可能形成一種‘生意’。”盧述林說，“為了確保財政補貼資金用到位，企業也被要求做到產品的全程跟蹤。”

　　補貼產品被要求嚴格配備產品標識卡和編碼，產品標識卡是申領補貼的重要憑證之一。經銷商每賣出一臺特型產品，要及時將編碼錄入，這個數據，從財政部、商務部，到省、縣、鄉管理部門，通過全國聯網的系統都能看到。

　　為了限制農戶出借身份證的行為，政府同時還規定，每戶只能享受兩臺補貼家電。之后，無論是繼續試點還是產品升級，都不能再享受補貼。