全國煙民去年“燒掉”2500億元

　　□本報記者 何鵬

　　在2005年，我國吸煙導致的疾病和直接成本估算為1665.60億元，占到去年GDP的0.91%，吸煙導致的間接成本是861.11億元至1205.01億元，占GDP0.47%至0.66%，簡而言之，我

國煙民去年燒掉了財富2500億左右。這是11月15日北京大學中國經濟中心發布的最新《中國吸煙成本估算》研究報告中提到的。

　　吸煙成本2500億

　　北京大學中國經濟中心副主任李玲教授表示，吸煙成本包括直接成本和間接成本兩方面，前者主要包括吸煙導致的直接醫療成本。具體的測算方法是，先篩選出吸煙容易導致的23種主要疾病，然后分別測算每種疾病的成本再進行最后匯總。

　　根據李玲的研究，按照全國衛生服務調查統計的26%的吸煙率計算，2005年全國吸煙直接成本為1414.37億元，占GDP的0.78%；如果按照全國營養與健康調查的35.8%的全國總體吸煙率，2005年全國吸煙的直接成本為1665.60億元，占到當前GDP的0.91%。

　　事實上，吸煙還導致了大量的間接成本，包括誤工損失、被動吸煙、火災、環境污染以及吸煙導致的人壽命的減少。

　　經過課題組研究，2005年二手煙的成本高達239.91億元至294.13億元，占當前GDP的0.13%到0.16%；吸煙造成的火災成本是8.68億元至10.26億元，早亡成本是606.74億元到894.84億元……

　　匯總各項數據，吸煙總間接成本高達861.11億元至1205.01億元，占到當前GDP的0.47%至0.66%之間。

　　建議提高煙草稅

　　為了降低高昂的吸煙成本，有專家建議，提高價格是減少吸煙率的有效措施，而提高價格，首先考慮的就是給煙草加稅。

　　記者了解到，提價的方法在發達國家有過成功的先例。美國輝瑞投資有限公司全球成果研究高級總監弗瑞德·考克斯（Fred Cox）表示，過去10年，美國香煙價格提高了10％，吸煙率降低了3到5個百分點。

　　“對于發展中國家來說，如果價格提高10%，可以降低6到10個百分點的吸煙率，如果對于青少年來說，同樣的提價幅度，至少可以下降7%的吸煙率�！比鸬隆た伎怂惯�專門針對中國的情況作了一項計算：如果中國的香煙每盒價格增加0.4元，那么每年可以減少消費45億盒。

　　同時，記者了解到，中國煙草稅收確實存在上升空間。目前，我國煙草業總體稅負約為42%，相對世界其他國家來說，并不算太高。日本煙草稅率為61%，德國為70%，巴西為74%，英國為80%。

　　吸煙導致的直接成本估算

　　年份直接成本（億元）占GDP比重%

　　2000按照CPI調整998.971.1

　　1320.581.5

　　2005按照醫療價格調整1665.600.91

　　1414.370.78

　　吸煙導致的間接成本估算

　　成本種類2005年成本（億元）占當年GDP

　　吸煙的早亡成本606.74-894.840.33%-0.49%

　　吸煙的誤工成本5.040.003%

　　吸煙的火災成本8.68-10.260.005%-0.006%

　　吸煙的污染成本0.74(2004)0.0004%

　　二手煙成本239.91-294.130.13%-0.16%

　　總間接成本861.11-1205.010.47%-0.66%

　　資料來源：《中國吸煙成本估算》

　　吸煙成本大于煙草全行業稅利

　　□本報記者 阮奇

　　“吸煙有害健康”，這句印在每個煙盒上的警語早已令人耳熟能詳，但是根據記者的研究發現，煙草業作為國家稅收支柱的同時，他的社會成本卻一直被忽略。

　　社會成本大于工商稅利

　　煙草業在我國是稅收支柱產業之一。根據全國煙草專賣局網站提供的數據，2005年，煙草全行業的工商稅利達2400億。稅務系統有關人士告訴記者，工商稅利是指稅收與利潤的總和。

　　然而，當煙草業作為國家稅收支柱的同時，社會成本卻一直被忽略著。

　　按照李玲的研究報告《中國吸煙成本估算》，去年我國吸煙的總成本是2500億左右。事實上，由于某些領域數據的限制，李玲的研究報告并沒有覆蓋吸煙所產生的間接成本。因此，我國去年全年的吸煙成本，實際上是要遠遠大于2500億的。

　　如果2500億的數字得到承認，那么問題就來了，煙草行業創造的工商稅利只有2400億，而它消耗的社會成本卻遠在2500億以上。

　　稅收較低增加醫療成本

　　由于煙草消費的健康危害性，各國政府為了限制國內煙草制品的生產和消費，除了征收一般性稅種外，還采取了高額“消費稅”。據悉，目前世界上煙草消費稅一般都占到煙草稅總額70%以上。

　　據記者了解，我國的煙草行業稅收，通過從量與從價來征收。我國的“從量”標準是3元/千支。

　　2005年，煙草全行業累計銷售卷煙19328.1億支，同比增加705.7億支。按照從量來計算（3元/千支），2005年增加的這705.7億支煙，將會給國家帶來新增稅收2117萬。

　　可實際上，如果按照國際水平的30美元水平征稅，2005我國將可以新增消費稅額169億之多。前者只是后者數額的1/80。

　　這169億被從哪些方面抵消了？據記者了解，國際上一些國家通常對煙草征收專門的“健康與吸煙稅”，所得稅收專門用于控煙宣傳、對煙民的疾病治療。也就是說，我國老百姓“補貼”了這些本應由煙草企業付出的費用。

　　各國煙草征收方式及稅率水平

　　國家消費稅征收方式從量消費稅稅率

　　中國從量與從價混合3元（約0.36美元）/千支

　　美國從量約34美元/千支

　　日本從量7072日元(約54.1美元)/千支

　　德國從量與從價混合約52.4美元/千支

　　俄羅斯從量29盧布(約1.3美元)/千支

　　英國從量與從價混合90.43英鎊(約150.7美元)/千支

　　荷蘭從量與從價混合約52.3美元/千支

　　印度從量1260盧比(約30.7美元)/千支

　　資料來源：世界卷煙稅收政策淺析