全國港口資源整合提速

　　交通部綜合規劃司副司長任建華昨日表示，為支撐經濟的長期發展，滿足運量增長，我國長三角地區港口群建設仍會保持一定的規模和速度。同時，為合理、有序開發和利用港口資源，我國港口資源整合也開始提速。

　　港口建設適當超前

　　近日，國務院審議通過了《全國沿海港口布局規劃》，確定將全國沿海港口劃分為環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用。

　　任建華認為，近幾年來港口發展快，根本的原因源于經濟發展的需要和動力，港口屬于基礎設施，如果能夠做到適當超前發展，是有利于經濟發展的。“十五”期間，是我國港口建設速度最快的五年，如果沒有這五年港口建設的加快，可能會出現更為嚴重的壓船壓港現象。

　　有關資料顯示，2005年我國沿海港口貨物吞吐量達到48.5億噸，港口總能力缺口5億噸，與2010年需要相比，缺口20億噸以上，其中集裝箱、煤炭、原油、礦石的接卸能力缺口分別為8200萬標準箱、3.3億噸、0.8億噸、3.5億噸。而全國23個主樞紐港口的綜合能力利用率都在120%左右，處于超負荷運轉狀態。

　　而交通部則預測，到2020年，全國沿海港口貨物吞吐量將為目前的1倍左右，其中進出口貨物的吞吐量將達到目前的1倍以上。任建華說，“要支撐經濟的長期發展，滿足運量的增長，特別是我國今后10-20年期間是工業化、城鎮化進程的重要時期，必須建立具有足夠服務能力的沿海港口體系。”

　　長三角港口仍會加快建設

　　據悉，本次全國沿海港口布局規劃中的長三角地區港口群包括連云港、上海、寧波、舟山、溫州以及南京、鎮江、蘇州、南通等港口，是沿海5個港口群中港口分布較多的港口群。交通部有關人士就此解釋，長三角地區需要布局較多的港口，不僅是長三角地區本身的需要，也是長江流域地區經濟發展的需要。

　　2000年，長三角港口群吞吐量不足6億噸，但在2005年已發展到近14億噸。2005年，長三角港口群實際完成的港口吞吐量占全國的41%，是5個港口群中吞吐量最大的。

　　按照規劃，長三角港口群承擔三大運輸功能：一是集裝箱運輸，以上海、寧波以及長江南京以下港口組成的上海國際航運中心集裝箱運輸體系；二是大宗的能源、原材料等物資的海進江運輸；三是長江沿線地區物資的出海運輸。

　　任建華就此表示，為了適應港口吞吐量增長的需要，長三角地區港口建設步伐明顯加快，根據“十一五”長江三角洲地區和長江流域地區經濟發展預測，在“十一五”期間，該地區港口建設仍會保持一定的規模和速度。

　　港口資源整合提速

　　在港口建設加快發展的同時，《規劃》也對全國港口資源整合有明確的引導作用，有利于引導各港口的發展方向，避免盲目建設。

　　此前，建設港口的權利掌握在地方政府手里，導致港口重復建設、互相殺價等一系列問題。2005年《港口法》出臺后，港口建設的審批日益嚴格。《港口法》規定，涉及煤、石油、鐵礦石運輸的港口建設需要由發改委審批，而普通港口岸線審批則由交通部負責。

　　中信證券研究員于軍認為，《規劃》的出臺是對《港口法》的及時補充，將對我國沿海港口的資源整合提供契機。據悉，浙江寧波、舟山港目前已經完成了一體化整合工作，廣西防城等三港也正在組合中。

　　今日，G錦州港與大連港簽署戰略合作框架協議，決定建立全面的戰略合作關系。雙方約定共同探討通過資本市場實現港口資源整合，在礦石和油品業務方面實現合作。

　　渤海證券研究員高曉春認為，“《規劃》對于引導港口進行資源整合具有指導意義，在布局原則上體現了港口的集約化、專業化發展方向。”任建華表示，《規劃》對涉及公共運輸和主要貨類運輸的港口功能定位十分明確，有利于引導各港口的發展方向，從宏觀格局上避免盲目建設港口。