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□ 柯鵬
2005年，新老“國八條”出臺后的樓市調(diào)控最終沒有完全落實。當(dāng)時，有位官員曾無奈坦言，政府調(diào)控“看得見的手”最終輸給了樓市利益群體私下對抗的“看不見的手”。
今年的情況，目前看也不甚樂觀。
一些地方政府還在施展“拖刀記”應(yīng)付中央，一些開發(fā)商已經(jīng)迫不及待開始弄起表面文章；投機(jī)者紛紛解套，中介們就忙不迭幫著避稅……好一派繁忙的景象！
其實，樓市各方是絕對不敢公然站出來對抗樓市調(diào)控的，違規(guī)也罷、逃稅也罷，我們現(xiàn)在調(diào)查和曝光的，都是那些曲線對抗和鉆空子的行為。這些行為，就像舊時武俠小說里面提到的化功大法一樣，可以把一個絕頂高手的功力化于無形。樓市調(diào)控一拳打在棉花堆上，手感不對，可又叫不出苦來，落個尷尬的結(jié)局。
我們這兩年的樓市調(diào)控，流程其實差不離。先是中央提出指導(dǎo)精神，再由國務(wù)院發(fā)出框架通知，接著是各大部委出臺相關(guān)政策，最后落到地方去制定細(xì)則和實施。但是，我們發(fā)現(xiàn)，這些最為關(guān)鍵的“國八條”、“國六條”，“九部委意見”都是各大部委的部門規(guī)章，在我國《立法法》中，對“部委規(guī)章”、省一級人大或人大常委會制定的“地方性法規(guī)”及省一級政府制定的“地方性規(guī)章”在法律效力上的高低缺乏明確界定；而在司法實踐中，“部委規(guī)章”也常常只起“參照”作用。
關(guān)鍵點浮出水面，“部委規(guī)章”的強(qiáng)制性和執(zhí)行力還不夠。
與此同時，目前，我國房地產(chǎn)有關(guān)的法律又顯得跟不上快速發(fā)展的房地產(chǎn)市場。比如，現(xiàn)行我國房地產(chǎn)法中最核心的《城市房地產(chǎn)管理法》，1994年通過，至今歷時12年，我國的房地產(chǎn)體制早已發(fā)生了計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場化的翻天覆地的大轉(zhuǎn)變。一個輪回下，與時俱進(jìn)的修改已經(jīng)非常必要。
敞開來說，現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控，早就不是一個部委、一個產(chǎn)業(yè)的自家事。高瞻遠(yuǎn)矚、合縱連橫，從制度和法規(guī)的角度下狠招，才能最終打下一片新天地來。
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