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沈曉杰
揚子晚報 資深編輯中國的住房制度，正面臨著一個嚴峻的歷史性抉擇。以開發商主導下的房地產市場模式，正在使中國城鎮住房發展走上不可持續之路。讓人不能漠視的現實是，中國城鎮買不起房的人越來越多，前幾年少見的“無房戶大軍”，也正在迅猛發展。
據國家統計局年鑒，2003年全國城鎮實際銷售的商品住宅為2.977885億平方米，2004年為3.381989億平方米。2005年估計為3.5億平方米，另外三年間全國銷售的經濟適用房大約為1個億平方米左右。這三年全國城鎮實際銷售的商品住房和經濟適用房加在一起11億平方米左右。相當于全國城鎮居民每年可以從市場上獲得3.67億平方米左右的新建住房。
到去年底，全國城鎮實際居民住房的建筑面積估計在104億平方米左右，按每年新增7億多平方米計算，2010年全國城鎮將有住房140億平方米左右。由于這“新增7億”中包括了大量農村的老舊民宅，如果把城鎮住房改造拆遷率定在2.5%（相當于每年要拆掉3.05億平方米住房）。這就意味著全國城鎮每年實際可供的新增住房面積只有4億平方米左右。但其中，還有1.6億平方米是新增城鎮人口所“搞不到”的非商品房，所以面向市場供應的商品房總量只有2..4億平方米。而在這2..4億平方米中，至少75%被有經濟實力改善住房條件的“老市民”中的“有房一族”買去。
也就是說，從全國范圍來說，全國城鎮每年被以新增人口為主的“無房戶”所買走的商品住房，只有0.6億平方米。
這個數據告訴我們，在全國每年新增的2000萬城鎮人口中，除了10%的“先富階層”可以在當地買房外，每年都要增加1800萬“無房市民”。如果再加上因拆遷和生活貧困而失房的人口（若以全國5.6億城鎮人口的0.5%計算就近300萬）加在一起，全國每年新增的“無房人口”就超過2000萬。到2010年這5年新增的無房人口就會增加到1個億。
當然，住房自有率也并不是衡量一個國家住房政策和房地產市場好壞的唯一和“非此即彼”的標準。一個國家的住房自有率，除了有政府的住房政策和房地產市場的因素以外，還和一個國家的住房保障體系以及國民遷徙和就業的習慣有關。
但是，面對這樣巨大的缺口，實際上現在擺在我們面前的“選擇題”也極為簡單———究竟是維護開發商，還是一切為了人民，相信這并不是一個艱難回答的疑問。
(嘉賓言論只代表個人立場，不代表本報觀點)
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