保險資金運用瓶頸打開 三百億元資金入市再提速

　　《意見》同時為保險資產管理公司日后管理其他第三方資產埋下伏筆

　　2004年10月24日，中國保險監督管理委員會和中國證券監督管理委員會聯合發布《保

險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，為我國保險資金開啟了直接投資股票市場的大門。時隔20個月，保險業再度迎來重大利好。

　　國務院日前頒布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(下稱《意見》)，為明確今后一個時期保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，以及加快保險業改革發展，提出了十條具體意見。

　　《意見》明確指出，在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持保險資金參股商業銀行。支持保險資金境外投資。支持相關保險機構投資醫療機構。允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理范圍。

　　本報記者 盧曉平

　　“在風險可控的前提下，要進一步拓寬保險資金運用渠道，充分發揮保險資金穩定性和長期性的優勢。”在26日召開的“保險工作座談會”上，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志表示。

　　而這恰恰也是最新發布的《意見》中的核心內容之一。業內外人士一致認為，此次《意見》中關于保險資金投資渠道的規定，已基本與國際接軌。

　　據了解，經國務院批準，保監會將允許保險資金投資銀行股權（包括上市股票和未上市股權），支持保險機構參股、控股部分管理水平較高、經營效益較好、擁有客戶資源的商業銀行，進一步加強保險業與銀行業的戰略合作。

　　關于支持保險資金境外投資，保監會還將允許符合條件的保險公司購匯投資境外市場，保險資金投資境外市場額度（含購匯和自有外匯）可以達到保險總資產的15%。在增加投資額度的同時，保監會還將在擴大投資市場、增加投資工具（股權和基金等投資品種）、運用金融衍生工具對沖投資風險、確定保險投資交易對手標準、加強信用風險管理等方面，做好政策和制度安排。

　　根據保監會最新消息，保險公司實際投資股票的比例已經上調兩個百分點左右，占到保險總資產的3％左右。按照5％的上限標準計算，1.5萬億元可運用保險資金中還有300多億元保險資金可以進入市場。據了解，保險監管部門為了解決保險資金在實際申購新股中的5%的上限，現在正在研究相關的比例辦法。

　　此前一直被稱作保險資金運用禁區的不動產投資，目前已經顯現解凍跡象。據悉，經國務院同意，部分符合條件的保險公司，將開展保險資金投資基礎設施試點，投資鐵路等重大基礎設施項目。此外，保險資金投資創業投資基金已經受到科技部的大力支持，相關政策正在協商制定之中。

　　《意見》指出，保險資產管理公司要樹立長期投資理念，按照安全性、流動性和收益性相統一的要求，切實管好保險資產。允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理范圍。探索保險資金獨立托管機制。

　　根據現行《保險資產管理公司管理暫行規定》，保險資產管理公司的被委托對象主要是股東及其控制的關聯保險企業，受托管理的資金性質僅限于保險資金。在當前金融業綜合經營的大趨勢下，《意見》為保險資產管理公司日后受托管理其他類型的資金“埋下了伏筆”。在國外，保險資產管理公司不僅管理保險公司自身的資產，更重要的是管理其他第三方資產，來自第三方資產的比例超過50％。

　　《意見》還指出，深化保險資金運用體制改革，推進保險資金專業化、規范化、市場化運作，提高保險資金運用水平。同時，要建立有效的風險控制和預警機制，實行全面風險管理，確保資產安全。