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現行獨董制度調整后，獨董在上市公司經營決策中的作用將進一步體現資料圖現行獨董制度將進行多項重大調整
□本報記者岳敬飛
伴隨著全流通時代的來臨，已實施近5年的上市公司獨立董事制度，即將作出重大調
整。權威人士表示，此次調整涉及改進完善獨董提名選聘機制、明確獨董責任制、建立獨董激勵約束機制等多個方面，重在加強獨立董事的獨立性，以完善公司治理結構、保護投資者，特別是公眾投資者的合法權益。
2001年8月，中國證監會發布了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，標志著我國上市公司獨立董事制度的正式實施，該指導意見要求2003年6月30日前，各上市公司董事會成員中至少應包括三分之一的獨立董事。
據了解，近5年來獨董隊伍已初具規模，并發揮了初步效果，但仍存在一些不足。針對這些不足，根據新公司法第一百二十三條的規定“上市公司設立獨立董事，具體辦法由國務院規定”，證監會制定了改進完善獨董制度的相關辦法，已提交國務院報批。
獨立董事的獨立性不強的問題，為獨董帶來了“花瓶”、“稻草人”等稱謂。權威人士表示，獨董“花瓶”現象的根源在于，很多公司都是由大股東或管理層向董事會提出獨立董事人選，再以董事會的名義提名，這樣的提名機制難以保障獨立董事能獨立于大股東和管理層。此次調整，將重點改進和完善獨立董事的提名、選聘機制，差額選舉制有望被采用。同時，控股股東回避、不參與或限制其參與獨立董事提名和投票選舉等亦有可能納入新規。此外，還將發揮公眾投資者在獨立董事提名和選聘中的作用，使獨立董事的提名和選聘在程序上具有真正的獨立性。
對于個別上市公司存在的“公司治理結構發生重大缺陷時（如大股東掏空上市公司），獨董不表態不出聲，東窗事發后辭職了事”的問題，此次調整將界定董事和獨立董事的責任，加強對獨立董事的履職情況的監督，考慮建立獨立董事向股東大會“述職”制度，定期向投資者公開披露獨立董事履行職責情況。同時，建立獨董誠信檔案，對于沒有盡到獨董義務者，將認定為不適宜從事獨董工作，列入“黑名單”。
對于獨董專業性問題，將考慮吸收更多的有企業管理經驗的公司高管成為獨董，以改變目前獨立董事群體公司高管比例偏低的現狀，防范獨董因為不了解公司運作而難以表態的尷尬局面出現。
此外，業內關注較高的獨董激勵機制問題，此次調整亦有所涉及。調整還將涉及獨董的培訓管理，確認其任職資格和自律管理等。
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