范福春：年內務必完成股改和上市公司清欠攻堅

http://whmsebhyy.com 2006年06月08日 00:00 中國證券網-上海證券報

范福春在“第一期上市公司董事長、總經理培訓班”上講話(本報記者周翀攝)

　　即將出臺的《刑法》修正案中將對違規占用上市公司資金的行為制定具體處罰措施

　　國務院將頒布關于獨立董事的若干規定

　　本報記者商文周翀

　　作為提高上市公司質量的基礎和保障，中國證監會副主席范福春在昨天舉辦的“第一期上市公司董事長、總經理培訓班”上特別強調指出，各家上市公司應抱著“破釜沉舟”的態度，確保股權分置改革及上市公司違規占用資金的清欠工作在年內完成。

　　范福春說，經過一年多的努力，上市公司的清欠工作已經取得了很大的成績，但年內完成這項任務仍然十分艱巨。他強調，對于在年內如期完成清欠工作的上市公司，將既往不咎。如果未能如期完成，則要承擔相應的法律責任。

　　上市公司董事長作為清欠工作的第一責任人，范福春要求，下半年，董事長要抓好討債追錢，開展攻堅的清欠工作，充分發揮董事會召集人的作用，帶領全體董事維護上市公司的資產安全，從提高上市公司質量，防止上市公司“失血”的角度，切實全力推進清欠工作。

　　《公司法》明確規定，上市公司的法人財產權不可侵犯，挪用或違規占用上市公司資金實際上就是侵犯法人財產權。范福春指出，盡管《公司法》對違規占用上市公司資金的行為予以了了明確禁止，但《刑法》中并未對如何處置做出相應具體規定，無法對違規占用上市公司資金的行為進行處罰。

　　針對這一現狀，范福春表示，這一問題已經引起了監管機關及立法機構的關注。今年下半年即將頒布的《刑法》修正案，將對違規占用上市公司資金的行為出臺具體的法律處罰措施。

　　在談到股權分置改革時，范福春指出，目前這一工作已經取得了階段性勝利。總體來說，到目前為止，股權分置改革的進展情況比較順利，取得全面勝利指日可待。

　　同時，范福春也要求，還沒有完成股權分置改革的上市公司，應立即行動起來，提高緊迫感，加快股改的推進速度。在這一過程中，上市公司董事長應采取向董事會提出預案的形式，協調大股東、流通股股東等關系，切實擔負起推進股權分置改革的責任。

　　經過對十多年來對上市公司行為監管工作的總結，范福春提出，上市公司違法違規主要存在四種類型，成為提高上市公司質量的重大障礙。

　　一是無知違規，即由于種種原因的局限，一些上市公司的高管人員對資本市場的法律法規知之甚少，從而出現的違法違規行為。

　　二是慣性違規，即部分上市公司的高管人員曾就職于國有企業或民營企業中。在擔當上市公司管理人員后，思維模式仍然停留在國有企業或民營企業的工作方式當中，而不是按照上市公司的要求來思考問題、開展工作，因而出現的違規行為。

　　三是被動違規。由于上市公司控股股東或實際控制人濫用自己的控制權利，侵害上市公司利益，上市公司的董事、監事、經理無法有效地抵制造成的違規。如違規占用上市資金這類行為，就是被動違規。

　　四是惡意違規。

　　在談到相應的監管對策時，范福春表示，在出現違法違規的上市公司當中，慣性違規和無知違規占了相當大的比例。通過培訓學習，使前兩種違規行為得到及時糾正；通過強有力的監管，使被動違規行為得到遏制；通過嚴格執法，使惡性違規行為受到打擊和懲處。

　　在提高上市公司質量方面，范福春建議，關鍵要正確處理好以下“八大”關系：公司章程和公司治理、公司董事會和股東大會、董事會、經理層和董事會、經理與監事會、獨立董事與非獨立董事、董事會和控股股東、董事長與總經理以及董事會、監事會與職工代表大會八大關系。

　　范福春透露，國務院不久將頒布關于獨立董事方面的若干規定，目前這一文件已由證監會上報至國務院法制辦。


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