撫順特鋼前董事長(zhǎng)張玉穎：我是董事長(zhǎng) 沒(méi)人監(jiān)督

　　張玉穎，原撫順特殊鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“撫鋼”)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，終于辦理完相關(guān)手續(xù)，開(kāi)始了他的“新生活”：無(wú)期徒刑的服刑。張玉穎因收受賄賂200余萬(wàn)元、與他人合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)420多萬(wàn)元、個(gè)人實(shí)際占有46萬(wàn)余元，被認(rèn)定犯受賄罪、貪污罪，判處無(wú)期徒刑，成為遼寧省近年最大的國(guó)企老總貪污、受賄案。

　　一個(gè)昔日的國(guó)企“改革家”就這樣毀滅了。

　　國(guó)企當(dāng)家人 “要想富，動(dòng)干部”

　　2004年7月，遼寧省撫順市人民檢察院根據(jù)上級(jí)交辦，正式立案查處“撫鋼”原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張玉穎貪污受賄犯罪案件。順著張玉穎的線索，又查處“撫鋼”原總會(huì)計(jì)師段某、副總經(jīng)理崔某、銷售處長(zhǎng)李某等15人的職務(wù)犯罪行為。

　　目前，法院已對(duì)“撫鋼”以張玉穎為首的窩案中的10人做出有罪判決。這起國(guó)企“窩案”涉案金額高達(dá)5000多萬(wàn)元，成為煤都撫順歷史上犯罪數(shù)額最大、涉案人員最多、挽回經(jīng)濟(jì)損失最多的案件。

　　“要想富，動(dòng)干部”。這個(gè)一度在官場(chǎng)流行的“潛規(guī)則”，被張玉穎融會(huì)貫通并親身示范，中飽私囊。在撫順市中級(jí)人民法院認(rèn)定的34筆受賄行為中，張玉穎共有18筆用在本單位干部的調(diào)動(dòng)上，盡管企業(yè)中層以上的干部?jī)H有幾十人。在他眼里，權(quán)力也是一種資源。1998年至2001年的三年左右時(shí)間，張玉穎共收受下屬賄賂47萬(wàn)余元，平均每名干部向其上供2.5萬(wàn)元。

　　1998年3月，“撫鋼”經(jīng)理辦公室干事蔡某找到張玉穎，表達(dá)自己想“干點(diǎn)事兒”的愿望。于是在張玉穎的一手操辦下，蔡某擔(dān)任了“撫鋼”出租汽車公司經(jīng)理。蔡某為表示感謝，于1999年6月的一天，送給張玉穎2萬(wàn)元錢；2002年1月，蔡某又送給張玉穎3萬(wàn)元錢。這5萬(wàn)元錢，是張玉穎在干部調(diào)動(dòng)上第一次受的賄，嘗到“甜頭”后的他膽子更大了。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，張玉穎作為大型國(guó)有企業(yè)“一把手”，很巧妙地利用駐外地公司的便利，把干部派往分公司，既自己收了錢，對(duì)方也有甜頭。在向他行賄的18名下屬中，有5人是駐外地公司的經(jīng)理或副經(jīng)理。

　　2000年5月，經(jīng)張玉穎同意，任命“撫鋼”進(jìn)出口公司副經(jīng)理劉愛(ài)東為“撫鋼”投資成立的美國(guó)撫順?biāo)古煽斯�司副�?jīng)理并被派往美國(guó)工作。劉愛(ài)東為表示感謝，于2001年7、8月的一天，送給張玉穎6000美元。在任命劉愛(ài)東的前一個(gè)月，張玉穎還將“撫鋼”原企業(yè)策劃部部長(zhǎng)劉貴州任命為“撫鋼”投資成立的撫順KOEAR(韓國(guó))株式會(huì)社經(jīng)理并被派往韓國(guó)。劉貴州為表示感謝，也送給張玉穎3000美元。

　　唯遠(yuǎn)近親疏和金錢“豐厚”至上，能力和水平放在次要位置，這是張玉穎的用人原則。原“撫鋼”辦公室副主任張抗尼與張玉穎既同姓，又經(jīng)常在一起，關(guān)系不錯(cuò)。張抗尼的妻子王麗是某企業(yè)的下崗職工，1999年8月，張抗尼說(shuō)想將妻子調(diào)到“撫鋼”工作，張玉穎二話沒(méi)說(shuō)，就安排王麗到財(cái)務(wù)處工作。此后不久，張抗尼也被提拔為辦公室主任兼董事會(huì)秘書(shū)。2000年8月末的一天，張抗尼送給張玉穎2萬(wàn)元錢，還了這個(gè)人情。

　　原“撫鋼”二煉分廠黨委書(shū)記金某能力一般，但經(jīng)張玉穎點(diǎn)頭，金某被任命為位置更重要的“撫鋼”原料分廠黨委書(shū)記。1999年6月，金某因受賄被判刑后，對(duì)金某是否該保留廠籍存有很大爭(zhēng)議，許多干部和職工傾向于把金某開(kāi)除。但此時(shí)張玉穎出面，力排眾議，保留了金某的廠籍。心里不勝感激的金某于2000年春節(jié)前，送給張玉穎2萬(wàn)元錢。

　　“如果利潤(rùn)我能自己留下，那該多好”

　　撫順市人民檢察院在分析總結(jié)張玉穎案件的教訓(xùn)時(shí)認(rèn)為，張玉穎為貪圖小利，不惜慷國(guó)家之慨，其利用對(duì)外投資之名，掩蓋侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)之實(shí)，致使“撫鋼”損失上億元，再加上收受賄賂，貪污公款，這些金額竟相當(dāng)于“撫鋼”當(dāng)年4200名職工一年的工資總和。

　　為貪圖小利而慷國(guó)家之慨，為慷國(guó)家之慨而對(duì)外投資，頻繁成立公司并頻繁改頭換面，千方百計(jì)使國(guó)有企業(yè)成為自家的“提款機(jī)”———這是張玉穎的一個(gè)重要斂財(cái)手段。2001年3月，張玉穎與時(shí)任四川省樂(lè)山市沙灣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的羅福明達(dá)成協(xié)議，雙方共同出資在樂(lè)山市成立撫特公司。截止到2001年底，“撫鋼”實(shí)際投入為650萬(wàn)，羅福明一方實(shí)際投資為677.5萬(wàn)元。張玉穎、羅福明又以“撫特公司”名義與宜賓天原公司聯(lián)合投資，成立撫天公司。張玉穎將“撫鋼”在“撫特公司”投資中的485萬(wàn)元轉(zhuǎn)投至撫天公司。

　　張玉穎的斂財(cái)途徑是：利用“撫鋼”對(duì)外投資進(jìn)行清理、整頓之際，采取隱瞞、欺騙等方法掩蓋“撫特公司”已盈利的實(shí)情，在“撫鋼”不了解“撫特公司”實(shí)際經(jīng)營(yíng)及發(fā)展前景的情況下，于2002年6月與“撫鋼”簽訂三年還清“撫鋼”投資款的撤資協(xié)議。撤資協(xié)議簽訂后，為達(dá)到與“撫鋼”脫鉤、占有“撫鋼”利潤(rùn)的目的，張玉穎指使他人偽造了“撫鋼”公章，將“撫特公司”更名為“福港公司”，并將“福港公司”中原“撫鋼”165萬(wàn)元注冊(cè)資本金的股份轉(zhuǎn)讓到自己與羅福明親屬名下。

　　據(jù)悉，“撫天公司”、“福港公司”于2002年共拿出400萬(wàn)元利潤(rùn)進(jìn)行分配，“撫鋼”應(yīng)分得利潤(rùn)188萬(wàn)余元；于2003年共拿出人民幣668萬(wàn)元進(jìn)行分配，“撫鋼”應(yīng)分得利潤(rùn)237萬(wàn)元。“撫鋼”應(yīng)得利潤(rùn)全被張玉穎及羅福明等私分。

　　張玉穎曾這樣交待其把企業(yè)當(dāng)“提款機(jī)”的貪婪心態(tài)：“2001年10月，‘撫特公司’第一臺(tái)高爐就要正式生產(chǎn)了，投產(chǎn)之后的利潤(rùn)將相當(dāng)可觀，這時(shí)我產(chǎn)生私念，如果盈利了，利潤(rùn)都將給企業(yè)，這個(gè)項(xiàng)目是我看好的，如果利潤(rùn)我能自己留下，那該多好！”

　　張玉穎還說(shuō)：“有了這個(gè)想法后，我就同羅福明商議如何將‘撫鋼’投資后產(chǎn)生的利潤(rùn)轉(zhuǎn)到我倆名下，羅也特別贊成。這樣我倆合計(jì)再成立一個(gè)樂(lè)山撫天公司，由‘撫特公司’與宜賓天原公司投資，以減少‘撫特公司’中‘撫鋼’的股權(quán)，達(dá)到少給‘撫鋼’利潤(rùn)的目的。”據(jù)悉，“撫天公司”成立當(dāng)初，張玉穎并沒(méi)有急于轉(zhuǎn)讓股權(quán)，原因是他還是“撫鋼”的董事長(zhǎng)。他告訴羅福明：撫特正常運(yùn)作，只拿出一小部分利潤(rùn)給“撫鋼”就可以了，其余大部分利潤(rùn)到正常生產(chǎn)掙錢后再轉(zhuǎn)到我倆名下，由我倆平分。

　　一個(gè)好端端國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)，就這樣一步一步流向個(gè)人的腰包。

　　嘗到甜頭的張玉穎并未及時(shí)剎車，黑手越伸越長(zhǎng)。2001年9月，浙江某集團(tuán)公司總經(jīng)理趙某到“撫鋼”同張玉穎商談銷售鋼材的返利款時(shí)，張玉穎同意以法人股折價(jià)。雙方商定1元返利款折抵0.5股，后趙某和張玉穎密謀在趙某多獲利后，倆人均分多獲得部分。為占好處，張玉穎指令副總經(jīng)理崔某、銷售處長(zhǎng)李某私自修改合同，把原來(lái)簽訂的1：0.5更改為1:2的比例。這一決定使“撫鋼”損失2000多萬(wàn)元。

　　“一把手”成為“一霸手”的悲劇

　　不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。從“撫鋼”以張玉穎為首的國(guó)企干部集體職務(wù)犯罪案件看，主要原因是權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全，導(dǎo)致了“一把手”成為“一霸手”。

　　記者在撫順采訪期間，感受最深的是過(guò)去的“撫鋼”管理之混亂，有章不循之程度，令人驚詫。在張玉穎任職期間，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者崗位，還是物資采購(gòu)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、驗(yàn)質(zhì)、人事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，均有相應(yīng)責(zé)任制度，但在執(zhí)行中卻大打折扣，甚至將其束之高閣。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子研究問(wèn)題沒(méi)有會(huì)議紀(jì)錄，在購(gòu)銷合同的簽訂和履行上缺乏制度約束，大宗產(chǎn)品采購(gòu)未采取招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行和層層審批，不少財(cái)務(wù)手續(xù)不全，甚至部分賬目、資料已被銷毀。

　　與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部還存在“三多、三少”現(xiàn)象，即規(guī)章訂的多，執(zhí)行的少；監(jiān)督講的多，實(shí)際制約的少；原諒多，處理少。

　　遼寧省委、省政府決策咨詢委員會(huì)委員于治賢認(rèn)為，目前隨著擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)理念的深入，各級(jí)黨委、政府放松了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理作為企業(yè)“一把手”，集經(jīng)營(yíng)、人、財(cái)、物大權(quán)于一身，憑一句話、一個(gè)批示，就能隨意調(diào)動(dòng)大筆企業(yè)資金；雖然企業(yè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，但這些職位和部門形同虛設(shè)，對(duì)“一把手”的話惟命是從，不敢或干脆不提反對(duì)意見(jiàn)，使“一把手”的權(quán)力惡性膨脹，最后導(dǎo)致“上級(jí)監(jiān)督太少、同級(jí)不敢監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督不了”的混亂局面。這種狀態(tài)下的國(guó)有資產(chǎn)流失在所難免。

　　據(jù)辦案機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，張玉穎在任職期間，“撫鋼”曾先后向美國(guó)、

　　對(duì)此張玉穎這樣反省：“我工作作風(fēng)橫行霸道，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不進(jìn)也看不起反面意見(jiàn)，加上不良欲望和犯罪意識(shí)結(jié)合在一起，往往造成巨大的工作決策失誤，帶來(lái)了嚴(yán)重的損失和后患。由于制度體制不合時(shí)宜，我是董事長(zhǎng)，卻無(wú)人監(jiān)督我，不能內(nèi)部監(jiān)督，因?yàn)橄旅娴娜硕細(xì)w我管啊，外部監(jiān)督也不到位。”

　　官場(chǎng)上有個(gè)“59歲現(xiàn)象”，在國(guó)企也不例外。現(xiàn)任“撫鋼”的一位班子成員表示，張玉穎剛上任后，風(fēng)風(fēng)火火，干了一些事，為什么到后期就禍害到這個(gè)程度？這是因?yàn)樗�知道“末日”要到了，所以要給自己找后路。

　　“由于自己和他人在付出和收入上的不平衡，使心態(tài)越來(lái)越失衡；各種不良的生活方式和欲望的影響，使道德修養(yǎng)喪失，不良私欲膨脹；從應(yīng)該多一些錢以備各種之需，到羨慕、效仿大款的各種消費(fèi)和享受，再到