汽車新政重拳整治產能過剩

　　據悉，《關于汽車行業結構調整若干意見的通知》（下稱《通知》）就在走程序之中。

　　此前的3月12日，國務院已在《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中表明

，“鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩。”

　　《通知》揭秘

　　“《通知》是一個原則性文件，其眾多條款在3月份出臺相關政策中已經得到體現。”一位參與《通知》制訂的人士透露。

　　推動產業結構調整、聯合重組、鼓勵自主創新和自主品牌發展是三個最主要的原則。

　　據了解，產業結構調整包括產業組織結構調整、技術來源結構調整、品牌結構調整、整車與零部件結構調整、產品結構調整等五大方面。

　　2005年底，中國共銷售570多萬輛汽車，其中主要骨干集團銷量最大的約100萬輛；且合資企業對單個集團的貢獻率超過50%，對個別集團的貢獻率占到70%至80%。

　　“與國外大汽車集團相比，我們國內的汽車集團明顯不具備規模優勢；再加上大部分汽車集團是和幾個跨國企業合資，實際上旗下企業各自為陣，資源的優化配置能力很低。”該人士介紹，“因此，此次特別列出產業組織結構一項。”

　　去年以來對于中國以市場換技術失敗的爭論此起彼伏，在反思之后，政府更強調技術來源、自主品牌和國外品牌結構的比例。

　　“由于汽車工業是一個系統工程。在很大程度上，零部件的水平將影響整車的水平，因此零部件研發能力至少同步于整車才比較合理。”該人士介紹，“但目前，中國的汽車零部件研發能力遠遠滯后于整車。因此，提高零部件研發能力和生產技術水平成為關鍵。”

　　重拳出擊

　　如果說上述是原則性條款，那么一些真正具有殺傷性的限制性政策也會一并公布———主要是迅速控制產能過剩的政策。

　　其中一條是，“所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件；現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80%以上的要求”。

　　據了解，目前國內汽車產業年產能800萬輛，在建產能220萬輛，今年市場銷售量為550萬輛，故產能利用率僅55%。按照汽車工業協會公布的2005年銷售數據、結合各大企業公布的產能數據，除廣州本田和北京現代外，銷量排名居前的五大企業2005年的產能均低于60%，一汽大眾產能利用率最低，僅50%左右。

　　因此，如果按照這一標準，未來能獲準在異地建廠的企業屈指可數。如果某些企業一定要在異地增加產能，那么最可行的莫過于兼并當地的小企業。這也正是政府所希望的。

　　《通知》中的另兩條為“提高利用外資質量，禁止技術和安全水平低、能耗物耗高、污染嚴重的外資項目進入”、“支持汽車生產企業加強研發體系建設，在消化引進技術的基礎上，開發具有自主

　　這幾條將進一步加大新合資企業獲批的難度。