資源提價效果初顯 物價繼續溫和上漲

　　●預計二季度價格總水平將繼續呈現平穩運行、小幅溫和上漲的態勢，漲幅將進一步略有減小，為略低于1.0%

　　●食品價格上漲的幅度將會有所減小，服務價格上漲的幅度會略有增大，水、電、

燃氣、車用燃料等價格會因資源價格改革措施的陸續出臺而上漲

　　●建議資源價格改革應積極穩妥、逐步進行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施

　　2006年第一季度，居民消費價格繼續保持溫和上漲的態勢，但與去年同期相比，價格漲幅繼續減小，價格變化的結構格局也相應發生了一些變化。預計第二季度居民消費價格將繼續保持溫和上漲的態勢，資源價格改革對價格總水平上漲的影響將逐漸顯現。

　　食品和服務價格推動CPI上漲

　　1-3月份，居民消費價格比去年同期上漲1.2%，漲幅比上年同期減小1.6個百分點。從各月居民消費價格同比變化來看，1、2、3月份分別上漲1.9%、0.9%和0.8%，漲幅變化呈現減小的態勢；從環比來看，1、2、3月份居民消費價格分別上漲1.3%、0.5%和-0.9%，也呈現漲幅減小的態勢。總體來看，居民消費價格繼續呈現小幅溫和上漲態勢，具體變化呈現如下特點：

　　食品價格上漲仍是拉動價格總水平上漲的主要因素。1-3月份，食品價格累計上漲1.9%，漲幅比上年同期減小4.2個百分點，但仍是八大類別中上漲幅度最大的。食品中糧食價格上漲1.0%，肉禽及其制品價格下降6.4%，鮮蛋價格下降9.9%，鮮菜價格上漲19.0%，鮮果價格上漲23.4%。其中鮮菜和鮮果價格上漲是拉動食品價格上漲的主要因素。而肉禽及其制品、鮮蛋價格的下降是今年食品價格漲幅比去年明顯減小的重要原因。

　　服務價格上漲是拉動價格總水平上漲的重要因素。1-3月份，服務價格累計上漲1.8%，漲幅比上年同期減小1.5個百分點，是僅次于食品價格上漲幅度的價格類別。在服務價格中，影響價格上漲作用最大的是居住價格，1-3月份累計，居住價格上漲5.0%，是影響服務價格上漲的最主要因素。

　　主要工業消費品類價格升降出現不同變化，衣著類和交通通訊類價格繼續下降，但降幅有所減小，家庭設備用品類價格出現上漲。1-3月份主要工業消費品中，衣著類價格下降1.3%，降幅比上年同期減小0.8個百分點；交通和通信類價格下降0.7%，降幅比上年同期減小0.8個百分點。家庭設備用品及維修服務價格上漲0.6%，漲幅比上年同期增加1.4個百分點。值得注意的是，家庭設備用品及維修服務價格自從2005年8月份以來已經連續8個月小幅上升，衣著類、交通和通信類價格的下降幅度總體上也在逐漸減小，說明下游產品價格下降的態勢在減弱，小幅上漲的態勢在增加，對此要引起關注。

　　城鄉居民消費價格漲幅格局發生變化，城市居民消費價格漲幅高于農村居民消費價格漲幅。前三個月，城市居民消費價格上漲1.2%，農村居民消費價格上漲1.1%，農村居民消費價格漲幅低于城市居民0.1個百分點，而去年同期是農村居民消費價格漲幅高于城市居民消費價格漲幅1.0個百分點。今年的城鄉居民消費價格漲幅格局與去年相比發生反向變化。

　　生產資料銷售價格保持去年年末以來低迷的走勢，月同比價格繼續下降，但生產資料出廠價格繼續強勁上升。1-3月份生產資料銷售價格累計下降1.1%，而去年同期是上漲6.1%，今年前三個月生產資料銷售價格漲幅比上年同期減小7.2個百分點。從近幾個月生產資料銷售價格走勢來看，月同比價格從去年10月份以來已經連續6個月下降。總體上看，生產資料銷售價格仍處于低迷的走勢。

　　與生產資料銷售價格形成明顯對照的是，前三個月生產資料出廠價格繼續保持明顯上漲態勢。1-3月份，生產資料出廠價格累計上漲4.0%，繼續保持明顯上漲的態勢。特別值得注意的是，在生產資料中，采掘工業品出廠價格1-3月份累計上漲23.5%，漲幅比上年同期提高0.8個百分點。

　　出廠價銷售價反向變化

　　生產資料出廠價格漲幅保持高位運行，而生產資料銷售價格連續數月低迷，兩者的運行出現較大的差異。這種變化，表現出價格上漲的成本推動力較強而需求拉動力較弱的特征。目前生產資料出廠價格與生產資料銷售價格運行的差異較大，價格漲跌出現了反向變化，即生產資料出廠價格漲幅保持高位運行，而生產資料銷售價格持續下降。生產資料出廠價格1-3月份累計上漲4.0%；而生產資料銷售價格1-3月累計比去年同期下降1.1%，生產資料銷售價格漲幅比上年同期減小7.2個百分點。這種截然不同的變化態勢明顯反映出當前價格上漲的成本推動壓力增大，而需求拉動作用明顯不足的特點。企業的市場銷售環境在向偏緊的方向變化。

　　資源價格改革加大了社會對采掘工業、原材料工業產品價格上漲的預期。由于今年資源價格改革的深入和力度的加大，全社會普遍對資源價格上漲有很高的預期，這在一定程度上加大了資源價格上漲壓力。今年前三個月采掘工業品出廠價格上漲23.5%、有色金屬銷售價格上漲28.8%、鋅價上漲52.7%、銅價上漲46.7%等價格的大幅度上漲均與資源價格改革的預期影響有很大關聯。而且，這種預期還會進一步影響今年后期資源價格的上漲。從市場反應來看，連續12個月價格下降的鋼材銷售價格在3月份也出現了4.2%的上漲（環比），其中薄板價格環比上漲幅度高達11.7%。隨著石油、燃氣、煤炭等資源價格上漲，有色金屬、鋼材等原材料價格有進一步上漲的趨勢。

　　城市低收入居民對各種價格上漲的負擔感到承受困難，對價格上漲的預期較大，與實際價格統計數據形成的變化趨勢形成較大的反差。前兩年糧食價格大幅度上漲后，目前保持高位運行，已經對城市低收入居民產生了較大的壓力。近兩年服務價格持續明顯上漲，其中居民生活必需的生活用水、燃氣、燃料價格上漲幅度較大，進一步增加了城市低收入居民的經濟壓力。今年以來，生活必需的蔬菜、水果價格又出現大幅度上漲，使低收入居民又增加了負擔。目前雖然價格總水平漲幅不是很大，許多日用消費品價格指數在統計上甚至是下降的，但不同階層收入的居民對吃、穿、住、用價格變化的實際感受都是在普遍上漲，特別是大商場的商品價格是一般中低收入居民難以承受的。加之資源價格改革、公共服務價格上調的壓力，居民對實際價格進一步上漲的預期較大，與實際價格統計數據形成的變化趨勢形成較大的反差。

　　住房價格仍然保持較大漲幅，對居民的支出形成較大的壓力，制約了居民消費的快速增長。今年前兩個月，70個大中城市房屋銷售價格繼續明顯上漲，月同比漲幅均為5.5%，漲幅雖然有所回落，但在前兩年大幅度上漲的基礎上仍然保持明顯的上漲態勢。分類別來看，

　　上半年價格小幅上漲

　　預計第二季度價格總水平將繼續呈現平穩運行、小幅溫和上漲的態勢，漲幅將進一步略有減小。

　　（一）影響價格上漲的因素分析

　　經濟的持續快速增長和需求的穩定增加將主導價格的上升。從今年經濟的實際運行情況來看，第一季度GDP增長10.2%，高于去年同期0.3個百分點，其中工業增加值累計增長16.7%，高于去年同期0.5個百分點。從需求來看，一季度全社會固定資產投資增長27.2%，高于去年同期4.9個百分點；社會消費品零售總額比去年同期增長12.8%，扣除物價因素，實際可比價增長12.2%，增幅比上年同期提高0.3個百分點。總體上看，經濟和國內需求的增長都快于2005年同期，且呈現加速增長的態勢。這種經濟和國內需求的快速增長，將保持對價格總水平的拉動作用，支撐價格總水平的溫和上升。

　　政策性調價因素仍然較多。一方面，資源價格改革的深化，客觀上將進一步促進水、石油、天然氣、土地等資源價格的上升，進而直接或間接地影響價格總水平的上漲；另一方面，地方的公共服務價格矛盾的梳理，將會使2006年地方政府對公共服務價格上調的措施增多。從目前來看，一些城市已經提高了居民用水價格、污水處理價格、天然氣和煤氣價格以及城市公交運輸和出租車價格，但仍有許多準備提價而尚未提價的城市，如北京、上海、南京等特大城市。即使是提價的城市，提價幅度也還存在未到位的問題，例如目前

　　國際市場主要產品價格特別是石油價格變化的不確定性將會對價格總水平走勢產生影響。從目前國際市場的主要產品價格變化來看，石油、有色金屬和部分化工原料等重要生產資料價格仍處于高位運行并保持著強勁上漲態勢，國際原油供應和油價變動存在許多不確定因素，4月21日國際石油價格已經創出近25年的新高，價格已經超過75美元/桶，不排除石油價格繼續上漲的可能。目前，國內不但許多生產資料價格變化在向國際油價看齊，連與油價相關的燃氣、出租車、長途客運等消費價格也在紛紛向油價看齊。因此，石油價格的持續上漲并保持高價位的變化，將對國內石油供應和油價上漲產生不利影響，進而將會對國內生產資料價格及價格總水平產生直接的影響。從發展來看，美國和伊朗的核爭端不是短期內能解決的，哈馬斯領導人與以色列矛盾的加劇等都可能引發新的局勢動蕩，這些可能發生的重大突發性事件和投機基金的借題炒作行為均可能對國際石油價格上漲帶來重大影響，引發石油價格的大幅度波動，從而會影響國內各種價格的上升和波動。

　　（二）抑制價格上升的因素分析

　　工業消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價格總水平的上升。同時，生產資料銷售價格由漲轉降的格局也會加大抑制價格總水平上漲的力度。 目前我國消費品市場仍然呈現供大于求的狀態。600種商品市場供求排隊分析調查結果顯示， 供求基本平衡的商品有172 種，占28.7%；供過于求的商品428 種，占71.3% ，沒有供不應求的商品。同時，生產資料供求關系有所改善，價格上漲的程度明顯減小。由于宏觀調控政策措施的效果明顯顯現，前期實施的增加緊缺生產資料供給的措施也收到明顯的效果，一方面消耗資源高的行業發展受到控制，抑制了需求的過快增長；另一方面通過加強對基礎行業的投資，能源、原材料行業的生產能力增長很快，使得生產資料市場的供求關系明顯改善。據

　　糧食等食品價格雖然仍將高位運行，但呈現略有回落的態勢，對居民消費價格上漲形成抑制作用。2005年糧食生產在2004年超常增長350億公斤的基礎上又獲得大豐收，糧食產量達4840億公斤，比上年增產146億公斤，增長3.1%。糧食的豐收，在逐步扭轉糧食的總體供求關系，因此2006年糧食價格將仍呈平穩運行、略有回落的態勢。受糧食價格相對穩定或略有回落的影響，肉禽及其制品、水產品、蛋類等主要副食品價格也將呈現相對穩定的運行態勢，而蔬菜、水果價格隨季節轉暖在第二季度將呈現略有回落的運行態勢，從而大大減小對價格總水平的上拉作用。 從今年糧食價格監測的情況看，原糧收購價和銷售價總體上呈現平穩回落的態勢：4月上旬紅小麥的混等平均收購價與年初基本持平，比上年同期下降9.8%，銷售價格比年初略漲0.4%，比上年同期下降9.1%；白小麥混等平均收購價比年初下降2.8%，比上年同期下降9.3%，銷售價格比年初下降3.4%，比上年同期下降9.5%；早秈稻混等平均收購價比年初略漲0.9%，比上年同期下降5.9%，銷售價格比年初略漲0.4%，比上年同期下降5.9%；晚秈稻混等平均收購價比年初略漲1.1%，比上年同期下降5.1%，銷售價格比年初略漲1.2%，比上年同期下降5.8%；粳稻混等平均收購價比年初略漲0.3%，比上年同期上漲1.7%，銷售價格比年初略降0.6%，比上年同期略漲0.3%。

　　消費品中衣著、家用電器、交通通信產品價格的下降，會在一定程度上抑制價格總水平的上升。同時，生產資料中汽車、機電產品價格仍將保持下降的態勢，將在一定程度上抑制生產資料價格總水平的上升。由于供大于求的市場關系和技術進步的影響， 汽車、機電產品等重要商品價格仍呈下降的態勢。同時，衣著、家用電器、交通通信產品價格的下降態勢也不會發生大的變化，這些仍然是抑制新一年價格總水平上升的主要因素。

　　人民幣的升值將會抑制國內價格的上升。從發展趨勢上看，人民幣有繼續小幅升值的可能。而人民幣的升值一方面將有利于減少進口成本、擴大進口供給；另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構成了抑制國內價格上漲的因素。

　　（三）上半年居民消費價格走勢預測

　　預計第二季度居民消費價格將繼續呈現溫和上漲的走勢，價格漲幅將略低于第一季度。

　　按一般的規律，在價格運行相對平穩時，新年、春節所在的第一季度影響價格上漲的因素較多，因此價格漲幅相應也較大。第二季度由于天氣明顯轉暖，蔬菜、水果價格逐月下降等因素，價格運行一般呈現向下的走勢。因此，第二季度價格漲幅將會略低于第一季度。但由于今年資源價格改革、疏導公共服務價格矛盾等原因，政府調價的壓力較大，各地會相繼出臺上調各種價格的措施，因此會影響價格總水平的上升。綜合判斷，第二季度價格運行將繼續保持平穩運行、小幅溫和上升的態勢，漲幅將略小于第一季度。

　　初步判斷，第二季度居民消費價格同比漲幅將略低于1.0%，上半年累計，居民消費價格將上漲1%左右。

　　從價格上漲的品類來看，食品價格上漲的幅度將會有所減小，但減小的幅度不會很大；服務價格上漲的幅度會因各地疏導公共服務價格矛盾措施出臺數量的增加而略有增大；水、電、燃氣、車用燃料等價格會因資源價格改革措施的陸續出臺而上漲。其他各類商品價格的變化不會很明顯。

　　資源提價應穩妥逐步進行

　　今年的價格總水平仍然處在平穩運行、小幅溫和上漲的良好態勢，盡管存在資源價格改革、疏導公共服務價格矛盾的壓力，價格總水平的運行并沒有改變原有的運行趨勢，短期內既沒有通貨緊縮的威脅，也沒有通貨膨脹的壓力。但是生產資料出廠價格特別是采掘工業、原材料工業產品出廠價格仍在大幅度上漲，而工業消費品價格持續低迷，價格運行處于相對的不穩定狀態。在消費需求不足的問題仍然沒有根本性改變、部分行業存在產能過大壓力的同時，投資和信貸增長過快的苗頭又有所顯現，增加了宏觀調控的艱巨性。另外，今年影響經濟和價格平穩運行的不確定因素較多，國際經濟和市場特別是國際石油價格的劇烈變化、國內地方政府換屆的效應、老百姓對價格上漲的感受增強等因素，均加強了今年價格運行的復雜性和不確定性。因此，對今年的價格運行的監測和調控工作決不能掉以輕心。同時，要進一步采取有效措施，在繼續保持價格基本穩定的同時，還要增加居民和企業對價格運行結果的滿意程度。

　　應繼續保持當前宏觀經濟政策的連續性和穩定性，但可根據形勢變化采取靈活的調整。從經濟運行的整體來看，2006年國民經濟繼續保持良好的運行態勢，呈現高增長、低通脹、穩定、協調運行的態勢。一季度固定資產投資增幅雖然略高一些，但考慮到一季度投資在一年中的比重較小，且目前生產資料銷售價格已經連續6個月同比下降的實際情況，近期應密切關注態勢發展，不急于再出臺大的調控措施，經濟增長應主要以其內在的市場機制的動力運行。同時應密切關注經濟運行可能出現的變化，及時準確、靈活的調整宏觀調控的力度。對目前生產資料銷售價格漲幅明顯低于生產資料出廠價格，以及企業利潤增長幅度減小并向少數行業集中、虧損大幅度增加的現象，要給予高度的重視，這說明在一定程度上顯示了國內需求后勁不足的跡象。特別應注意的是，一季度銀行業金融機構新增貸款1.26萬億元人民幣，已經超過了全年新增貸款2.5萬億元調控目標的一半。與此同時，前三個月廣義貨幣供應量M2的增長速度分別為19.2%、18.8%和18.8%，遠遠高于16%的調控目標，信貸的過快增長雖然具有一定的合理性，但對未來可能出現的投資過快增長的隱患和價格的上漲會產生一定的影響，應在今后的信貸運行中加以適度的控制。

　　采取有效措施，確保今年糧食的豐產豐收，進一步穩定糧食價格，努力促進農民收入的較快增長。經過兩年的糧食增產，目前糧食供求關系明顯改善，有效地緩解了糧食供求緊張的矛盾，糧食價格處于相對穩定的狀態。但對目前的糧食供求關系和糧食價格形勢不能盲目樂觀，要防止對糧食增產增收工作的松懈。今年冬末春初雪、雨較少，天氣變化頻繁，影響糧食增產的不確定因素較多，因此要做好各項準備工作，防止不利的氣候因素對今年糧食生產的不利影響。目前應首先抓好化肥等農資供應，穩定農資價格，調動農民生產的積極性。在基本穩定農業生產資料價格的同時，應建立對農民使用農業生產資料特別是化肥、農藥等基本農業生產資料的價格直接補貼機制，以完善合理的農業生產資料價格的形成機制。同時，要配合社會主義新農村建設活動加大農田水利、電力基礎設施建設力度。目前許多農村所使用的水利和電力設施很多仍是七八十年代建設的，年久失修，損壞嚴重，使用費用也很高。一些地區反映，政府制定的農田澆水用電的費用為0.29元/千瓦時，但由于農電設備陳舊、電力線損高、管理費用多等原因，農民實際花費的澆地電價已高達0.6元/千瓦時-0.7元/千瓦時。而且由于經常出現故障以及電力緊張的原因，在農作物生長的關鍵時期急需澆水時，經常停電；有的地區許多70-80年代的深水井由于年久失修不能正常供水。此外，要進一步采取有效措施穩定糧食價格，既要防止糧價的大幅度上升，更要防止糧食增產后糧價的下降。重點是提前做好實施糧食最低收購價政策的前期準備工作，落實好資金和糧食最低收購價收購點的分布，為及時啟動最低收購價提前做好準備。同時要注意調整國家貯備糧的輪庫時間和進度安排，保持糧食收購價基本穩定在合適的水平，為后期糧食最低收購價政策的啟動打好基礎。此外，還要密切關注國際市場糧食供求關系和糧食價格的變化，及時通過增減進、出口糧食貿易量的措施維護國內糧食價格的穩定。

　　穩定增加中低階層居民收入，穩定中低階層居民的收入增長預期，有效的促進消費增長。除了繼續采取有效措施促進農民收入較快增長之外，還要合理提高勞動力價格，增加城鄉低收入居民的收入增長。要根據成本及貢獻合理確定各行業各地區勞動力的指導價格和最低收入價格，并把勞動者保護、保險、福利等納入勞動力價格構成之中；通過加強勞動立法和勞動的執法，加強對勞動者的保護。建立穩定的勞動力工資增長機制，包括合同工和臨時工的工資增長機制，督促企業在效益增長的同時提高勞動者工資。應通過加強社會保障體制特別是農村社會保障體制的建設、強化社會保障體制的功能、提高最低收入標準以增加低收入群體的收入。加快中小企業、個體、私營企業的社會保障制度建設，抓緊解決進城務工人員參保問題。同時，要強化企業參保義務，著力解決中小型非公有制企業、個體經濟組織參保率低的問題，擴大各項社會保險覆蓋面，增加中低收入居民的消費信心，從根本上解決中低收入居民消費的后顧之憂。此外各級政府還要加大社會福利的建設力度，增加醫療、教育、環保、廉租房及其他公共福利設施的支出，有效地減小居民的支出壓力。要進一步加強對房價、醫藥費、教育收費的控制，切實解決房價高、看病貴、讀書難的問題，減少居民的后顧之憂，促進居民的消費增長。

　　資源價格改革應積極穩妥、逐步進行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施。資源價格的改革要考慮農民、城市低收入居民、企業和各級政府財政的承受能力，要根據我國的人均GDP水平、居民收入水平、企業的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，切忌盲目、片面的強調資源價格與國際接軌。同時，資源價格改革要落實好配套措施。要處理好資源價格改革的利益分配，主要是注意資源價格改革的利益不能被少數資源壟斷行業獨得，而應通過稅收及收入調節的形式上繳國家財政，用于資源價格改革的成本支出和政府對弱勢群體的轉移支付。對高收入者的消費領域如出租車行業不應實行政府補貼，出租車價格應由市場供求決定。同時應放開出租車行業的準入限制，增加出租車行業的競爭，打破出租車行業的壟斷經營和壟斷利潤；要防止因資源價格改革而產生新一輪的價格上漲，目前特別應防止各種價格變化過度的與國際油價聯動而產生輪番漲價的局面；及時、適度的對城市低收入居民和農村居民進行補貼，減弱居民對價格上漲的實際感受強度。

　　繼續加強重要商品的價格監測、預測、預警工作，特別要關注價格變化對企業的影響，及時發現價格變化的苗頭性、傾向性問題和價格變化的新趨勢。隨著上游行業投資擴張造成的產能過剩的逐步釋放，生產能力將會進一步提高，部分生產資料行業供大于求的現象逐漸顯現。目前生產資料銷售價格連續6個月出現下降，這說明生產資料價格上漲的需求拉動作用明顯減小，加之原有的消費需求增長緩慢的問題，使企業的市場銷售環境變化越來越不利于企業的生產經營，進而不利于國民經濟持續快速健康發展。同時，國際石油、天然氣、煤炭等能源價格和鐵礦石價格的持續大幅度上漲，使企業的生產成本不斷提高，進一步惡化企業的經營環境，并對下游行業產生巨大的潛在的價格上漲壓力。這種情況發展下去，一種情況是企業效益大幅度下滑，正常的生產和發展難以為續，造成部分企業的停工停產甚至破產，進而導致社會失業增多和新的供大于求的矛盾；另一種情況是上下游產品價格聯動，潛在的價格上漲壓力成為現實，重現生產資料銷售價格大幅度上漲的局面，增加通貨膨脹的壓力。因此要密切注意生產資料出廠價格和生產資料銷售價格的變化所反映的經濟運行的新動向，特別要深入系統研究糧食、能源、鋼材等重要商品供求、成本、價格的變化，提高這些價格變化的預測預警能力，提前準備預案，及時采取防范措施，避免價格的大起大落。

　　（執筆：徐連仲）

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。