張立群：資源價(jià)格改革不會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

    張立群 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員，第一研究室主任。長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

    張立群

　　“十一五”規(guī)劃綱要提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：合理調(diào)整水利工程供水、城市供水和再生水價(jià)格；推進(jìn)電價(jià)改革，逐步建立發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸電、配電價(jià)格由政府定價(jià)的機(jī)制；適時(shí)推進(jìn)

　　今年人代會(huì)的政府工作報(bào)告中指出，今年價(jià)格改革的重點(diǎn)，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)指出改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。

　　資源價(jià)格改革是今年價(jià)格改革的重點(diǎn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？我認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)都不會(huì)有明顯影響。具體分析，資源價(jià)格改革主要包括水、電、油、土地等幾個(gè)方面，這也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要的最主要資源。這些資源價(jià)格調(diào)整，涉及到生產(chǎn)和生活多個(gè)方面，例如房價(jià)、運(yùn)輸成本、各類產(chǎn)品的能源成本等，而這些都會(huì)直接或間接反映到居民的生活費(fèi)用開支方面，總體看影響面很大。我之所以認(rèn)為不會(huì)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平產(chǎn)生明顯影響，主要基于以下情況。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)確有升溫跡象

　　當(dāng)前，各類需求特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的源頭性拉動(dòng)力量仍然比較強(qiáng)勁。近年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長支持了城鄉(xiāng)居民收入水平較快提高，支持了各類消費(fèi)活動(dòng)的持續(xù)活躍。今年1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.5％，剔除價(jià)格因素實(shí)際增長12.05％，在上年實(shí)際增長12％的基礎(chǔ)上，繼續(xù)較高增長。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)比較活躍，1-2月份，限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額中，建筑及裝潢材料類增長18.4%，汽車類增長29.5%，通訊器材類增長24.8%。

　　在居民住、行、電子信息產(chǎn)品等方面需求擴(kuò)大的拉動(dòng)下，汽車、房地產(chǎn)、電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好。其中，汽車工業(yè)經(jīng)過消化庫存、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以后，自去年下半年以來重現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1-2月份，汽車產(chǎn)量同比增長40.6％，比上年全年增速提高28.5個(gè)百分點(diǎn)，是2003年以來的最高增速。當(dāng)然，這一增速能否保持還需要進(jìn)一步觀察，但這表明汽車工業(yè)增長明顯加快。房地產(chǎn)需求經(jīng)過去年以來的一系列調(diào)控措施，投機(jī)性炒作性的不合理需求基本得到控制，市場(chǎng)交易量也明顯減少。但商品房價(jià)格仍保持上漲勢(shì)頭，表明正常的購房需求很大。現(xiàn)房銷售增長的情況也支持這一判斷。2005年現(xiàn)房銷售面積同比增長15.3％，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)需求和價(jià)格上漲的拉動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)較快增長。電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高增長勢(shì)頭，今年1-2月份，電子計(jì)算機(jī)同比增長24.2％，集成電路同比增長53.6％。綜合看，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢(shì)，是推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)升溫的重要因素。

　　另一方面，由于今年是十一五規(guī)劃的第一年，各級(jí)政府的投資熱情比較高，政府推動(dòng)的投資活動(dòng)升溫可能性加大。這些情況，特別與近期的房價(jià)走勢(shì)聯(lián)系，使得人們對(duì)經(jīng)濟(jì)升溫和價(jià)格漲幅提高的預(yù)期增大了。

　　市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)

　　近年來，與價(jià)格上漲相伴隨的一個(gè)突出現(xiàn)象，是相關(guān)供給的快速增長。從糧食到鋼鐵、水泥、有色、石化等等，生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品供給迅速增長。能源方面，煤炭產(chǎn)量連續(xù)大幅度增長，電力供求關(guān)系也在轉(zhuǎn)變之中，目前發(fā)電裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到5.18億千瓦，預(yù)計(jì)今年還將新增發(fā)電裝機(jī)7500萬千瓦。

　　在此背景下，盡管國內(nèi)外市場(chǎng)需求增加較快，但供求總量關(guān)系仍然趨于平衡，一些局部方面還在向供大于求發(fā)展。這就保證了物價(jià)漲幅可以保持在較低水平。從未來看，除去房價(jià)以外，其它產(chǎn)品價(jià)格都不會(huì)由于資源成本提高而出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。主要原因就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，限制了價(jià)格繼續(xù)上漲。當(dāng)然，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到一定影響，但同時(shí)也會(huì)促進(jìn)企業(yè)更加注意節(jié)約資源，控制資源投入數(shù)量。房價(jià)上漲，主要與需求增長過快，而供給難以迅速跟進(jìn)有關(guān)。由于土地的稀缺性和城市建設(shè)需要的投資規(guī)模異常龐大，因此商品房供給難以如其它產(chǎn)品一樣，達(dá)到很高的速度。為此，要嚴(yán)格控制投機(jī)炒作性活動(dòng)，改善商品房供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)建設(shè)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，努力穩(wěn)定住房價(jià)格。而土地市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，我認(rèn)為不會(huì)對(duì)用地價(jià)格和房價(jià)產(chǎn)生明顯的抬升作用。

　　與人民生活相關(guān)資源將謹(jǐn)慎調(diào)整

　　雖然目前消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅很低，但因?yàn)橄�費(fèi)價(jià)格上漲對(duì)居民，特別是中低收入居民生活產(chǎn)生的影響，政府高度關(guān)注。因此，我認(rèn)為未來政府在水價(jià)、油價(jià)、電價(jià)的調(diào)整方面，涉及居民生活的部分會(huì)十分慎重。總體看，幅度不會(huì)很大，調(diào)價(jià)速度不會(huì)很快。

　　綜合分析，在市場(chǎng)供求大體平衡的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)的資源產(chǎn)品價(jià)格改革，不會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生明顯影響。