石油批發(fā)門檻設(shè)定上議程 中字號(hào)公司將成大贏家

　　商務(wù)部日前召集各大石油公司，探討石油批發(fā)準(zhǔn)入門檻的最終確定。

　　市場(chǎng)觀察人士認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)時(shí)承諾年底前全面開(kāi)放成品油批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)立準(zhǔn)入的規(guī)則已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而石油公司，包括外資和民營(yíng)石油公司等市場(chǎng)參與者的意見(jiàn)尤為重

要。

　　門檻會(huì)有所提高

　　去年6月份，商務(wù)部公布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。其中涉及到幾項(xiàng)硬指標(biāo)，比如：成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座以上自有或控股加油站，庫(kù)容不低于4000立方米，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)人民幣。

　　一部分社會(huì)意見(jiàn)從商務(wù)部的網(wǎng)站中得以體現(xiàn)，在去年6月份到7月份一個(gè)多月的收集過(guò)程中，二十余條意見(jiàn)在網(wǎng)站公布，大部分持反對(duì)態(tài)度。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，涉及石油批發(fā)的數(shù)項(xiàng)硬指標(biāo)可能會(huì)有所調(diào)整，但從整體上看，門檻還是會(huì)有所提高。

　　由于中國(guó)成品油價(jià)格還是政府管制，放開(kāi)市場(chǎng)后是否也放開(kāi)價(jià)格已經(jīng)有所爭(zhēng)議。

　　一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)政府在加入世貿(mào)時(shí)并沒(méi)有承諾放開(kāi)價(jià)格。持反對(duì)意見(jiàn)的人士認(rèn)為，價(jià)格沒(méi)有放開(kāi)的前提下，放開(kāi)市場(chǎng)根本就沒(méi)有意義。

　　目前國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)批發(fā)掌握在中石油、中石化兩大寡頭手中，民營(yíng)加油站一旦遭遇油源緊張，往往首先被停止供油。由于目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口也無(wú)異于飲鴆止渴。所以盡管部分民營(yíng)企業(yè)取得成品油進(jìn)口的資格，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正進(jìn)口，也不能為日后批發(fā)業(yè)務(wù)帶來(lái)所急需的油源。

　　雖然殼牌、BP和埃克森等和中石油中石化有幾百家合資加油站，但由于它們?cè)诤腺Y公司中并沒(méi)有取得控股地位，這些國(guó)際石油巨頭如何單獨(dú)取得批發(fā)資格和它們下一步在華戰(zhàn)略調(diào)整值得關(guān)注。

　　“中”字號(hào)公司

　　觀察人士認(rèn)為，在準(zhǔn)入過(guò)程中，“中”字號(hào)公司將是最大的贏家。由于它們近年來(lái)在批發(fā)領(lǐng)域保持?jǐn)U張的態(tài)勢(shì)，過(guò)批發(fā)門檻比較輕松。

　　中石化目前已經(jīng)擁有超過(guò)3萬(wàn)家的加油站，中石油的加油站數(shù)目大約在1.7萬(wàn)家左右，在石油下游批發(fā)零售領(lǐng)域，目前在國(guó)內(nèi)只有中石油和中石化可以互為對(duì)手。

　　中化集團(tuán)隨其后。三月份中化和中石化的合資公司中石化中化成品油銷售有限公司揭牌成立。預(yù)計(jì)中石化強(qiáng)大的成品油資源優(yōu)勢(shì)和中化在業(yè)務(wù)銷售領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)將得到互補(bǔ)。中化還在石油倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)：目前公司在中國(guó)沿海、沿江地區(qū)已建有多個(gè)原油、成品油、液化氣倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地，總罐容達(dá)200余萬(wàn)立方米，擁有從1萬(wàn)噸級(jí)到25萬(wàn)噸級(jí)多種規(guī)模的碼頭。

　　中海油此前投資人民幣3.88億元在上海收購(gòu)加油站，也是力圖越過(guò)成為批發(fā)商的門檻。在2004年8月3日，由中海油獨(dú)資建設(shè)的南海石化煉油項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，該項(xiàng)目計(jì)劃2008年上半年建成投產(chǎn)，可為中海殼牌石化項(xiàng)目提供原料，也生產(chǎn)汽油柴油供應(yīng)沿海市場(chǎng)。市場(chǎng)人士稱，隨著煉油項(xiàng)目的啟動(dòng)，中海油在下游加油站收購(gòu)和建設(shè)的方面值得進(jìn)一步觀察。

　　中信資源年初也宣布耗資4500萬(wàn)美元收購(gòu)加德士華南投資有限公司50.5%的股份，為取得成品油批發(fā)權(quán)打下基礎(chǔ)。中信資源是中信集團(tuán)在香港上市的子公司。加德士華南將在中國(guó)成立一家獨(dú)資公司，在廣東省開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)新的加油站、便利店，從事汽柴油、潤(rùn)滑油及液化石油氣的零售。

　　但“中”字號(hào)公司中只有中石油和中石化兩大石油寡頭是真正意義上的全國(guó)性石油產(chǎn)品批發(fā)商。其他三位目前只能在一個(gè)省份或幾個(gè)省有業(yè)務(wù)的區(qū)域取得批發(fā)權(quán)。

　　石油產(chǎn)業(yè)門檻

　　隨著成品油批發(fā)門檻的設(shè)立，中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的門檻相繼完備。

　　在下游流通領(lǐng)域，由商務(wù)部主導(dǎo)準(zhǔn)入資格的設(shè)定。該市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的制定和中國(guó)加入世貿(mào)所承諾市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間表相配合。

　　2004年底商務(wù)部公布了《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范成品油零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，就是配合2004年底零售市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程。

　　而石油煉制和石油

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，石油行業(yè)準(zhǔn)入制度的推行事實(shí)上強(qiáng)化了石油的寡頭壟斷市場(chǎng)格局。

　　在乙烯中長(zhǎng)期規(guī)劃中明確規(guī)定：新建乙烯項(xiàng)目原則上要依托現(xiàn)有大型煉油企業(yè)，實(shí)行煉油化工一體化。同時(shí)在煉油中長(zhǎng)期規(guī)劃中現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴(kuò)建及新建煉油項(xiàng)目，要盡量實(shí)現(xiàn)煉油化工一體化，如此規(guī)模的煉化一體投資額在至少四五百億元以上，所以煉化一體將設(shè)置雙重門檻。對(duì)于資金充足和融資能力強(qiáng)的三大石油寡頭和外資企業(yè)自然不在話下，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)是個(gè)天價(jià)。

　　有媒體稱，在石油上游勘探和開(kāi)采領(lǐng)域也將在年底實(shí)行門檻準(zhǔn)入，而