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西南證券 董建華
歐盟日前表示，將盡快解決汽車零部件出口中國的問題，必要時考慮向WTO組織尋求仲裁。
歐盟所針對的是中國出臺的一項政策《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》
（下稱《管理辦法》），特別是其中將于2006年7月1日起開始生效的一個條款———“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的，構成整車特征，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環節增值稅”。
《管理辦法》是自2005年4月1日起開始執行的，迄今已經一年。制訂該辦法的初衷是遏制愈演愈烈的CKD/SKD（全散裝件/半散裝件）組裝汽車風氣，鼓勵自主創新和采購國內零部件。加入WTO后，國家取消了汽車產品的國產化要求，自2001年起，國產車中CKD/SKD方式增長迅速，由于整車產品與關鍵零部件有15%左右的關稅差異，因此CKD/SKD組裝車已經威脅到了我國汽車工業的自主發展。因而國家制訂了該《管理辦法》，以使國內自主創新企業有一個相對公平的競爭環境，也促進國內汽車零部件產業的發展。
整個辦法是入世后制訂的，基本滿足WTO貿易協議，但即將于7月1日開始生效的其中一個認定“構成整車特征”的條款———“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的，構成整車特征”，被認為有追求國產化率的嫌疑。而“國產化率”的要求是與WTO協議明顯不符的，歐盟提出質疑的也主要是這一點。
進出口貿易政策從本質上講是雙方憑借實力進行博弈的結果。此辦法雖然有鼓勵整車企業采購國內零部件的嫌疑，但我國在入世以來，連年大幅度降低汽車整車及零部件進口關稅及取消其他限制措施的舉動是有目共睹的，而直接的受益方即為歐盟。所以，此此貿易糾紛有可能在磋商階段達成和解，雙方可能都會有所讓步。
對于歐盟來講，由于勞動力成本居高不下，其零部件制造企業向中國等發展中國家轉移是大勢所趨。因此到中國投資設廠，與整車廠就近配套，才是比較好的選擇。既可以避開相應的貿易壁壘，又可以享受到中國市場增長。如果一味追求產品出口，從長期來看，只能使雙邊貿易摩擦不斷加劇，反而傷害自身。
對我國來講，隨著“汽車產業發展政策”和“十一五”規劃的出臺，大力發展汽車產業的決心已經不容質疑，鼓勵自主創新企業和整車企業采購國內零部件的政策也是大勢所趨，不可能改變，即使這一條款取消，政府仍有諸多措施來保證政策的貫徹實施。
由于國內汽車整車和零部件企業在中低檔車型和機械類零部件方面已經初步具備國際競爭力，針對這一條款的糾紛將主要影響中高端車型，特別是正在或擬引進國內生產的歐系中高端乘用車。主要包括北京奔馳、華晨寶馬、一汽大眾、上海大眾、長安福特、東風神龍等公司的相關中高檔車型。
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