六大部門(mén)共同構(gòu)建上市公司監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

　　齊抓共管形成提高上市公司質(zhì)量的合力

　　證監(jiān)會(huì):盡快研究解決影響上市公司質(zhì)量的突出問(wèn)題的措施，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，構(gòu)建上市公司監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

　　國(guó)資委:與證監(jiān)會(huì)密切配合，確保國(guó)有控股股東2006年底前全部?jī)斶�侵占的上市公司資

金，新發(fā)生侵占上市公司資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予撤消職務(wù)的處分銀監(jiān)會(huì):對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的上市公司高管人員要建立淘汰機(jī)制，嚴(yán)厲追究違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任

　　稅務(wù)總局:及時(shí)通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的上市公司涉稅問(wèn)題公安部:推動(dòng)《刑法》修正案的修改，提升證券犯罪的移送查處效力，協(xié)助對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人和高級(jí)管理人員的監(jiān)管

　　工商總局:著手進(jìn)行信息共享軟件系統(tǒng)建設(shè)，提供上市公司控股股東、高級(jí)管理人員信息，及時(shí)通報(bào)年檢中發(fā)現(xiàn)的抽逃資金、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等情況

　　記者夏麗華　北京報(bào)道

　　上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組日前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》進(jìn)行了深入研究和全面部署。上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組組長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)副主席范福春指出，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，相關(guān)各方齊抓共管，共同努力，形成提高上市公司質(zhì)量的合力，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　范福春表示，國(guó)務(wù)院對(duì)提高上市公司質(zhì)量非常重視。今年初，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確要求證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委牽頭，銀監(jiān)會(huì)、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)參加，成立上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，研究促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作、提高質(zhì)量的措施。

　　范福春強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》是提高上市公司質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》的一個(gè)重要思路就是要求建立協(xié)作監(jiān)管體系，明確要求各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，建立高效、靈活的協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制。他要求，上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組要盡快研究解決影響上市公司質(zhì)量的突出問(wèn)題的措施，并要求各成員單位加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，構(gòu)建上市公司監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提高監(jiān)管效率，堵塞監(jiān)管漏洞，采取有效措施，促進(jìn)上市公司提高質(zhì)量。

　　國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)劉東生指出，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，是擺在各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為此，國(guó)資委將重點(diǎn)采取以下措施:一是大力推進(jìn)中央企業(yè)改制上市，使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中；二是通過(guò)體制創(chuàng)新，改善國(guó)有控股股東和國(guó)有控股上市公司的治理結(jié)構(gòu)；三是與證監(jiān)會(huì)密切配合，認(rèn)真解決國(guó)有控股股東侵占上市公司資金問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)2006年底前全部?jī)斶�侵占的上市公司資金的目標(biāo)。

　　他強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委還將監(jiān)督各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上市公司的國(guó)有控股股東重點(diǎn)做好以下工作:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《意見(jiàn)》，要把全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《意見(jiàn)》作為深化國(guó)企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一件大事來(lái)抓；二是上市公司的國(guó)有控股股東要牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格遵守《公司法》、《證券法》和證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序行使股東權(quán)利，不得違反程序干預(yù)上市公司經(jīng)營(yíng)決策和內(nèi)部管理；

　　三是要求侵占上市公司資金的國(guó)有控股股東務(wù)必在2006年底前償還完畢，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)態(tài)度不積極、措施不力的國(guó)有控股股東負(fù)責(zé)人要給予批評(píng)或紀(jì)律處分，新發(fā)生侵占上市公司資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予撤消職務(wù)的處分；四是國(guó)有控股股東要規(guī)范與上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為，凡國(guó)有控股股東強(qiáng)迫上市公司接受非公允關(guān)聯(lián)交易、侵占上市公司利益的，要對(duì)直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部副主任李伏安指出，要把《意見(jiàn)》的要求變成可操作的具體措施，變成上市公司的具體行動(dòng):根據(jù)《意見(jiàn)》提出的禁止性規(guī)定要求，修訂和完善相關(guān)法規(guī)，加大執(zhí)法力度；對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的上市公司高管人員要按照市場(chǎng)規(guī)則建立淘汰機(jī)制，不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍；加大對(duì)會(huì)計(jì)信息總體質(zhì)量的綜合治理，加大董事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；嚴(yán)厲追究違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任；要加快上市公司信息、資金流動(dòng)、貸款登記、工商登記、納稅、高管人員和股東的誠(chéng)信信息的交流和共享；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，注重從增量入手，優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)。

　　上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組的其他幾個(gè)部門(mén)代表也做了發(fā)言。稅務(wù)總局謝繽表示，稅務(wù)總局將部署全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期向各地證監(jiān)局提供上市公司的納稅情況，根據(jù)證券監(jiān)管部門(mén)的需要，提供上市公司及其控股股東、上市公司收購(gòu)人的納稅調(diào)查情況，及時(shí)通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的上市公司涉稅問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作。公安部熊開(kāi)表示，要督促全國(guó)公安機(jī)關(guān)提高對(duì)《意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)《刑法》修正案的修改；要健全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提升證券犯罪的移送查處效力；要重點(diǎn)打擊證券犯罪行為；要協(xié)助對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人和高級(jí)管理人員的監(jiān)管，及時(shí)采取邊控措施；要加大對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)的打擊力度。工商總局陳欣欣表示，工商總局已經(jīng)著手進(jìn)行工商信息共享軟件系統(tǒng)建設(shè)，提供上市公司控股股東、高級(jí)管理人員信息，及時(shí)通報(bào)年檢中發(fā)現(xiàn)的抽逃資金、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等情況，建立信息交流共享機(jī)制。