農行股改輸不起的改革方案三易其稿銀行暗熱身

http://whmsebhyy.com 2005年11月06日 12:37 《財經時報》

　　幾天前，審計署撤離農行總行及其分支機構；普華永道對農行外部審計正在進行；農行推出品牌戰略、欲打造全國最大的零售銀行……種種跡象表明，農行開始著力為股改熱身

　　見習記者賀江兵

　　盡管農行的股改方案屢次修改，但似乎沒有影響到農行改革的決心。

　　種種跡象表明，農行的股份制改革在暗自積極操作著。

　　由于農行的大力配合，審計署對其的審計工作超乎尋常的順利。審計署的審計工作比原計劃提前近一個月完成；農行自請的普華永道對其的外部審計工作現正有序進行。

　　目前，國務院對國有銀行股改的節奏安排成為制約農行股改盡早進行的主要障礙。據“十一五”規劃，農行改革將作為中國整個農村金融改革的一部分進行。由于農村金融改革整體方案至今未定，使得農行股份制改革方案也一拖再拖。

　　農行暗自熱身

　　幾天前，也就是10月底，

審計署及其所屬特派員辦事處在完成對農行總行和21家分支機構的審計后，從農行系統悄然撤出。

　　這比預定的計劃快了20多天。

　　相關審計人員向《財經時報》透露，在5個月的審計期間，農行十分配合。審計的相關結果，之后將由審計署統一發布。

　　農行自己聘請的普華永道會計事務所，對農行進行的審計工作也在緊張有序地進行。7月，農總行相中普華永道為其做審計。此前，在中行股改前，普華永道也曾為其提供審計服務。目前，普華永道正在對農行下轄的浙江、貴州、吉林和寧波四家分行進行外部審計。

　　據此前三大國有商業銀行(中行、建行和工行)股改經驗，審計署和會計師事務所進場審計，是他們為股改鋪開必須做的準備工作。

　　如果國務院批準農行股改方案，下面的步驟應該是——進行清產核資、剝離不良資產、內部治理結構轉變、政府注資以補足資本充足率、成立股份制公司、引進海外戰略投資者和改制上市。

　　10月18日，農總行在北京舉辦大型的品牌戰略推介會，在四大行中最后一個亮出自己的品牌定位——“伴你成長”。是次推介會上，農行行長楊明生提出把農行打造成中國最大的零售銀行。在四大國有商業銀行中，農行的機構網點最多，達3.1萬多個，中國幾乎每個縣市都有其機構。

　　攤子大、人員多曾是農行的包袱，楊明生提出的方案，顯然是找到了變劣為優的戰略突破口。

　　三易其稿

　　此前，有關農行股改的方案已三易其稿。

　　11月2日，

銀監會負責監管國有商業銀行的監管一部主任閻慶民透露，農行的股改方案還在修訂中，其方案依然將作為農村金融整體改革的重要組成部分來構架。閻同時否定了“農行不上市”的傳言。

　　在業內看來，農行股改有兩大難題。

　　一是財務重組難度大。據推算，農行財務重組需注資700億美元，這超過其他三大行的總注資規模；另一個是有關決策層把農行界定在“農村金融”體制框架內。在由央行主導的農村金融總體改革方案出臺前，農行的股改方案很難正式啟動。

　　不少人士反對將農行股改納入農村金融改革的做法。

　　在社科院農村發展所研究員張元紅先生看來，農行的改革與另外三家國有商業銀行一樣，目標是把農行變成真正意義上的商業銀行。把農行強行留在農村，不僅不利于農行徹底改革，也不符合市場經濟規律。

　　時不我待

　　不過，目前各方已達成共識：國有商業

銀行改革是輸不起的改革；同時，也是拖不起的改革。

　　根據中國加入WTO(世界貿易組織)的承諾，2006年底前，銀行業將全面開放，留給農行的時間只有一年。

　　農行如果不盡快剝離不良資產，及早進行股份制改造，面對虎視眈眈的外資銀行和眾多的內地金融機構，其處境將會十分危險。

　　拖的時間越久，農行與其他三大銀行差距將拉得越大，國家為改革支付的成本也會越高。

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