證監會26條舉措力促上市公司可持續發展

http://whmsebhyy.com 2005年11月02日 07:53 中國證券報

　　○提高上市公司質量，就是要立足于全體股東利益的最大化，不斷提高公司治理和經營管理水平，不斷提高誠信度和透明度，不斷提高公司盈利能力和持續發展能力

　　○要探索并規范激勵機制，通過股權激勵等多種方式，充分調動上市公司高級管理人員及員工的積極性

　　○控股股東或實際控制人不得以各種名目侵占上市公司資金，已經侵占的資金務必在2006年底前償還完畢

　　○支持具備條件的優質大型企業實現整體上市；支持優質大型企業和高成長的中小企業在市場融資；進一步調整和完善上市公司再融資制度，增加融資品種，簡化核準程序，鼓勵符合條件的上市公司發行公司債

　　記者聞召林夏麗華　北京報道

　　國務院日前批轉的

證監會《關于提高上市公司質量意見》強調，提高上市公司質量已經成為當前和今后一個時期資本市場的一項重要任務。要注重標本兼治，著力解決影響上市公司質量的突出問題。提高上市公司質量，就是要立足于全體股東利益的最大化，不斷提高公司治理和經營管理水平，不斷提高誠信度和透明度，不斷提高公司盈利能力和持續發展能力。《意見》共26條。

　　《意見》要求，上市公司要建立健全內部控制制度，提高運營的透明度，加強對高級管理人員及員工的激勵和約束。要探索并規范激勵機制，通過股權激勵等多種方式，充分調動上市公司高級管理人員及員工的積極性。要增強上市公司核心競爭力和盈利能力，上市公司要高度重視對股東的現金分紅，努力為股東提供良好的投資回報。

　　《意見》指出，要切實維護上市公司的獨立性，上市公司必須做到機構獨立、業務獨立，與股東特別是控股股東在人員、資產、財務方面全面分開。控股股東或實際控制人不得以向上市公司借款、由上市公司提供擔保、代償債務、代墊款項等各種名目侵占上市公司資金。對已經侵占的資金，控股股東尤其是國有控股股東或實際控制人要針對不同情況，采取現金清償、紅利抵債、以股抵債、以資抵債等方式，加快償還速度，務必在2006年底前償還完畢。要堅決遏制違規對外擔保。

　　《意見》特別強調，地方政府要積極支持優質企業改制上市，推動國有企業依托資本市場進行改組改制，使優質資源向上市公司集中，支持具備條件的優質大型企業實現整體上市。有關部門要優化公司股票發行上市制度，規范企業改制行為，支持優質大型企業和高成長的中小企業在證券市場融資，逐步改善上市公司整體結構。要進一步調整和完善上市公司再融資的相關制度，增加融資品種，簡化核準程序，充分發揮市場發現價格和合理配置資源的功能，提高上市公司再融資效率。積極培育公司債券市場，制訂和完善公司債券發行、交易、信息披露和信用評級等規章制度。鼓勵符合條件的上市公司發行公司債券。

　　《意見》要求，有關方面要按照總體安排、分類指導、完善制度的要求，加強對改革的組織領導，積極穩妥地推進股權分置改革。

　　《意見》指出，有關部門要完善相關法律法規體系，抓緊制訂上市公司監管條例，積極推進相關法律的修改。有關方面要督促控股股東或實際控制人加快償還侵占上市公司的資金，國有控股股東限期內未償清或出現新增侵占上市公司資金問題的，對相關負責人和直接責任人要給予紀律處分，直至撤銷職務；非國有控股股東或實際控制人限期內未償清或出現新增侵占上市公司資金問題的，有關部門對其融資活動應依法進行必要的限制。

　　地方各級人民政府要建立健全上市公司風險處置應急機制，及時采取有效措施，維護上市公司的經營秩序、財產安全和社會穩定，必要時可對陷入危機、可能對社會穩定造成重大影響的上市公司組織實施托管。支持績差上市公司特別是國有控股上市公司按照市場化原則進行資產重組和債務重組，改善經營狀況。

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