黃建初：促進資本市場發(fā)展是公司法修訂之本

　　北京消息 新的公司法已于27日與新的證券法一道通過表決。公司法是如何體現(xiàn)與證券法的相互銜接，公司法修訂秉承了何種宗旨和理念，在哪些方面取得了重大突破？就上述社會各界關注的問題，記者日前采訪了全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任黃建初。

　　記者：公司法與證券法兩法的關系十分密切，在公司法的修訂過程中，是如何保持與證券法的修訂相互銜接的？

　　黃建初：公司法與證券法兩法是相互銜接的，同時又有不同的調(diào)整范圍。在現(xiàn)行公司法中，有關股票和公司債券發(fā)行、上市交易和監(jiān)管的規(guī)定，原本應該在證券法中加以規(guī)定，但是由于當年制訂公司法時，我國證券市場處于剛剛起步的階段，證券法還未制訂，這部分內(nèi)容就寫入了現(xiàn)行公司法中。這次證券法與公司法同時修訂、交付表決，可以說為兩法的銜接和調(diào)整理順提供了有利條件。在公司法修訂中，已將有關股票和公司債券公開發(fā)行、上市交易和監(jiān)管的規(guī)定，一并都納入了證券法的調(diào)整范圍。

　　促進資本市場的發(fā)展，是本次公司法修訂的題中應有之義。如，為了進一步規(guī)范上市公司治理結構，嚴格上市公司及其有關人員的法律義務與責任，公司法修訂草案作出了相應規(guī)定：上市公司設立獨立董事，在董事會中設立

　　在公司法的修訂過程中，對于是否還保留募集設立股份有限公司的方式存在不同意見，經(jīng)研究，在兼顧資本市場發(fā)展與監(jiān)管需要間也做出了平衡的制度安排。考慮到募集設立方式有利于拓寬投資渠道，適應投資者選擇不同投資方式的需求，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，同時也考慮到

　　記者：今年是現(xiàn)行公司法實施的第11個年頭，公司法也完成了它的一次比較全面的修改，請您介紹一下此次公司法修訂的背景。

　　黃建初：現(xiàn)行公司法是1993年八屆全國人大常委會第五次會議審議通過，1994年7月1日起施行的，至今已有11年了。公司法的實施對于保護公司、股東和債權人的合法權益，推動國有企業(yè)改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　公司法施行11年來，我們國家發(fā)生了巨大變化，與此同時，我們對公司法制度本身及其作用的認識也在不斷深化。通過這11年來社會經(jīng)濟生活的變化和認識的不斷深化，社會各界已強烈感受到現(xiàn)行公司法已經(jīng)不能完全適應經(jīng)濟市場化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要，必須進行修訂。

　　記者：此次公司法修改堅持了何種指導思想和原則？

　　黃建初：這次公司法的修改，以黨的十六屆三中全會、四中全會的決定精神作為統(tǒng)領，按照科學發(fā)展觀的要求，認真總結了10多年來公司法施行的經(jīng)驗與教訓，分析、研究社會各方面提出的意見和建議，借鑒世界各國，特別是一些市場經(jīng)濟發(fā)達國家通行的公司法律規(guī)范，適時、適度地調(diào)整有關制度，使公司法能夠更加適應建立現(xiàn)代企業(yè)的需要，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為深化我國經(jīng)濟體制改革，提高我國經(jīng)濟的

　　記者：此次公司法修改取得的重大突破都具體體現(xiàn)在哪些條款上？

　　黃建初：為了進一步增強公司制度對經(jīng)濟市場化的適應性，鼓勵投資，從整體上提高全社會經(jīng)濟運行的效益，促進全社會財富的不斷增加，在公司設立方面，此次做了很多重大修改。比如，降低了公司的注冊資本數(shù)額，擴大了出資財產(chǎn)形式的范圍，提高了無形資產(chǎn)出資的比例，同時放開了公司對外投資的限制，另外在法律上第一次承認了一人有限責任公司的合法地位，這些都是公司法律制度中比較重大的制度安排。

　　此次公司法修改在進一步落實公司自治理念，完善公司的治理結構，進一步健全公司的內(nèi)部監(jiān)督機制等方面著墨頗多。比如，由公司的章程來確定公司的法定代表人，法定代表人可以由董事長、執(zhí)行董事或由總經(jīng)理來擔任。有限責任公司股東可以約定紅利分配比例和公司新增資本時，股東優(yōu)先認繳出資的比例。公司章程可以約定有限責任公司股東會議表決權行使方式，股權轉(zhuǎn)讓辦法等。在這些問題上，如果公司章程的規(guī)定和法律規(guī)定不一致的話，公司章程的效力要優(yōu)于公司法的規(guī)定。

　　為了進一步健全公司股東和相關當事人合法權益的保護機制，維護公平的交易秩序，此次公司法修訂草案新增了一系列重要的制度安排。比如，賦予有限責任公司股東查閱公司會計賬簿的權利，如果公司拒絕提供查閱，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱，此規(guī)定擴大了股東的知情權，是對中小股東保護的一個非常重要的條款。賦予股東在法定條件下，如公司長期不分紅時，請求公司收購其股權、退出公司的權利。進一步完善了公司股東對股東會議的提議權、提案權和對股東會議、董事會會議的監(jiān)督權，如在股份有限責任公司股東大會上，在選舉董事、監(jiān)事時，根據(jù)公司章程的規(guī)定，可以實行累積投票制。另外，還建立了股東代表訴訟制度，如果公司董事、監(jiān)事及其他高管在執(zhí)行公司職務時違反了法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，給公司造成損害，監(jiān)事會、董事會又不依法向人民法院提起訴訟的話，股東就有權為了公司利益，以自己的名義直接提起訴訟等。

　　這次在公司法中還建立了公司法人人格否認的制度，即公司股東如果濫用公司的法人獨立地位、法人人格和股東有限責任來逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，將對公司的債務承擔連帶責任。另外，還有備受社會關注的一人有限責任公司的設立問題。經(jīng)征求各方意見認為，一人公司的制度安排總體上是利大于弊的，因此，修訂草案中在允許成立一人有限責任公司的同時，對其可能產(chǎn)生的弊端也做出了一些必要的制度安排。

　　作者：記者 周翀

　　（來源：上海證券報）