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打造養老制度“金拐杖”


http://whmsebhyy.com 2005年10月17日 08:36 中國證券報

  中國證券報社社長陳乃進

  中國的養老保險制度正經歷深刻的變革。作為養老保障體系的重要支柱之一,企業年金在一系列法規頒布后,正在啟用規范、有序的市場化運作杠桿,緩解我國沉重的養老壓力。這項變革一方面為所有市場參與主體提供了重要發展機遇,另一方面,由于市場仍在萌芽期,還有許多問題,亟待我們在實踐中去探索解決的方法。

  在我國博大精深的儒學文化里,“老有所養”,作為一個重要的社會傳統,早在兩千多年前孔子就提出來了。然而,歷史發展到今天,中國仍然面臨養老難題的嚴峻考驗。據聯合國預測,到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億,全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。老年人口的不斷增加,使得退休金總額也在不斷地上升,單純依靠財政支出的基本養老保險制度日益捉襟見肘。

  西方發達國家

養老保險制度的發展歷程表明,
養老金
制度的功能不僅是一項重要的社會政策,也是一項經濟政策;必須借助市場力量,運用市場規則,把中國養老制度的第二支柱--企業年金打造成一根“金拐杖”。2004年,隨著《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》等法規相繼頒布,企業年金市場迎來了前所未有的發展機遇。2005年8月2日,第一批企業年金基金管理資格機構誕生,中國企業年金市場步入了嶄新的發展階段。

  在年金制度框架日趨完善的同時,中國資本市場也為年金市場提供了成長的土壤。當前中國資本市場正在進行深刻的制度變革,金融創新層出不窮,決策層希望通過壯大機構投資者力量,重振國內資本市場的決心很大。而養老基金作為機構投資者的重要成員,在不久的將來有望成為資本市場的中流砥柱。對于國內每一個年金市場的參與者而言,這是一個重要的歷史機遇。

  另一方面,我們應該看到,由于起步較晚,我國年金市場面臨較大挑戰。從宏觀上講,目前,確保這個市場有序發展的配套政策法規還有待進一步完善。就微觀層面看,年金是老百姓的養命錢,是虧不得的資金,機構如何充分利用年金市場發展機遇,研究出適合這一特點的投資產品和投資計劃,有效防范風險,更是迫在眉睫的問題。


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