保護(hù)投資者利好提振市場(chǎng) 兩市股指29日高開高走

　　昨天，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的籌備，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“保護(hù)基金公司”)正式開業(yè)。9月28日晚，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行于6月30日聯(lián)合發(fā)布的《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》(簡(jiǎn)稱《保護(hù)基金管理辦法》)對(duì)外披露。

　　受上述利好消息刺激，昨天早盤滬深兩市高開高走，滬指單邊上行，尾盤報(bào)收于全日最高點(diǎn)1155.48點(diǎn)，成交量略有放大。

　　兩市股指高開高走

　　有市場(chǎng)人士分析認(rèn)為，《保護(hù)基金管理辦法》的正式頒布和保護(hù)基金公司的掛牌，將盡可能地保護(hù)投資者的利益，也大大穩(wěn)定了市場(chǎng)人氣。

　　受這兩大利好消息的鼓舞，當(dāng)天，上證綜合指數(shù)開盤1134.44點(diǎn)，最高1155.66點(diǎn)，最低1134.44點(diǎn)，收盤1155.48點(diǎn)，上漲23.71點(diǎn)，漲幅2.09%，成交86.33億元；深證成份指數(shù)開盤2849.35點(diǎn)，最高2885.08點(diǎn)，最低2849.35點(diǎn)，收盤2884.65點(diǎn)，上漲37.09點(diǎn)，漲幅1.30%，成交54.07億元。

　　保護(hù)基金公司開業(yè)

　　據(jù)保護(hù)基金公司負(fù)責(zé)人稱，證券投資者保護(hù)基金是指按照《保護(hù)基金管理辦法》籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)中用于保護(hù)證券投資者利益的資金。國(guó)有獨(dú)資的中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，保護(hù)基金的籌集不會(huì)增加投資者的負(fù)擔(dān)。他說(shuō)，中國(guó)的保護(hù)基金將按照“取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)”的原則籌集，其來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：一是上海、深圳證券交易所在風(fēng)險(xiǎn)基金分別達(dá)到規(guī)定的上限后，交易經(jīng)手費(fèi)的20%納入基金；二是境內(nèi)注冊(cè)證券公司，按其營(yíng)業(yè)收入的0.5%至5%繳納基金；三是發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時(shí)，申購(gòu)凍結(jié)資金的利息收入；四是依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入；五是國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人的捐贈(zèng)；六是其他合法收入。

　　完善投資者保護(hù)制度

　　“作為綜合治理證券公司的配套措施之一，國(guó)家啟動(dòng)了設(shè)立證券投資者保護(hù)基金的工作。”保護(hù)基金公司負(fù)責(zé)人28日接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“這不僅是建立證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制的主要措施，也是落實(shí)‘國(guó)九條’的重要舉措，是在總結(jié)證券市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善金融監(jiān)管體系的積極探索。”該負(fù)責(zé)人介紹：“目前一些證券公司出現(xiàn)的挪用、質(zhì)押客戶交易結(jié)算資金和占用客戶資產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象，侵害了投資者的利益，損害了證券公司的行業(yè)形象。

　　設(shè)立投資者保護(hù)基金，正是建立防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。”他說(shuō)，證券公司因關(guān)閉、破產(chǎn)退出市場(chǎng)時(shí)，證券公司挪用、侵占的投資者資產(chǎn)，由投資者保護(hù)基金按照國(guó)家有關(guān)政策予以收購(gòu)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)基金是證券投資者保護(hù)的最終措施之一。保護(hù)基金的設(shè)立，是監(jiān)管制度的創(chuàng)新，是投資者保護(hù)制度的完善，是我國(guó)證券法律制度保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益這一基本原則的具體體現(xiàn)。

　　資金運(yùn)用穩(wěn)健為原則

　　證券投資者保護(hù)基金籌集設(shè)立后，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司將負(fù)責(zé)該基金的資金運(yùn)作，運(yùn)作中將充分體現(xiàn)“穩(wěn)健”的原則，不能貿(mào)然投資。

　　根據(jù)《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》規(guī)定，基金的資金運(yùn)用限于銀行存款、購(gòu)買國(guó)債、中央銀行債券(包括中央銀行票據(jù))和中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用形式。

　　保護(hù)基金公司負(fù)責(zé)人表示，公司的基本職責(zé)是籌集、管理和運(yùn)作證券投資者保護(hù)基金；監(jiān)測(cè)證券公司風(fēng)險(xiǎn)，參與證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作；證券公司被撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會(huì)采取行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付等。

　　據(jù)介紹，保護(hù)基金公司為非營(yíng)利的企業(yè)法人，由證監(jiān)會(huì)歸口管理。公司設(shè)立由9名董事組成的董事會(huì)，董事會(huì)對(duì)基金的合規(guī)使用及安全負(fù)責(zé)。

　　正常投資風(fēng)險(xiǎn)須自擔(dān)

　　該負(fù)責(zé)人表示，證券投資者保護(hù)基金是在防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)中用于保護(hù)證券投資者利益的資金，基金主要用于按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付。投資者的正常投資風(fēng)險(xiǎn)損失不受投資者保護(hù)基金保護(hù)。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，證券交易活動(dòng)遵循公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則。投資者在證券投資活動(dòng)中因證券市場(chǎng)波動(dòng)或投資產(chǎn)品價(jià)值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失，不屬于收購(gòu)范圍，由投資者自行負(fù)擔(dān)。

　　保護(hù)基金所保護(hù)的范圍主要是依據(jù)《保護(hù)基金管理辦法》以及財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《個(gè)人債權(quán)和客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》、《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)實(shí)施辦法》等，在證券公司被撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定收購(gòu)個(gè)人債權(quán)和客戶證券交易結(jié)算資金。

　　據(jù)新華社