專家呼吁　解除租賃業稅收“枷鎖”

　　記者申屠青南

　　租賃業在我國一直處于“慢熱”狀態，規模不大，水平也不高，而這和稅收政策不完善有很大關系。多位專家日前發表意見，建議調整稅收政策發展租賃業。

　　據了解，我國目前還沒有針對租賃業的專門獨立的稅收規定，對租賃業的征稅分散在

現行的相關稅法中。租賃業涉及到的現行稅種包括營業稅、印花稅、企業所得稅、增值稅和關稅等。現行的這些政策并不利于租賃業的發展，有些規定甚至限制與排斥租賃業的存在發展。

　　稅收成了租賃業“絆腳石”

　　全國人大財經委《融資租賃法》起草小組顧問、中國外商投資企業協會租賃業委員會會長姜仲勤認為，稅收政策直接涉及經濟利益，調整稅收政策有利于改善投資環境，關系到租賃業能否健康發展。目前我國對租賃業的稅收政策存在稅基不平等問題。稅目上有“租賃”、“融資租賃”，兩者的稅率并不平等。如果向承租方收取的全部價款和價外費用占出租貨物實際成本的90％以上，屬于“融資租賃”，其營業稅是利差的5％；如果低于90％，歸為“經營租賃”，營業稅是租金的5％。這就意味著，假設某筆業務的比例是89％，和90％的比例比，稅收差66倍，造成租賃業稅收制度的不公平。

　　姜仲勤建議給租賃業一定的稅收優惠政策，以促進其發展。他說，國外在融資租賃行業發展初期給予一定的優惠政策，隨著工業化進程的飽和，已經逐步取消優惠政策。我國目前工業化程度還遠沒有到位，融資租賃還沒有成為中小企業融資的主渠道，盡管按照國際上目前的政策沒有優惠政策，但是由于融資租賃的租賃物件最終所有權要轉移給承租人，因此國家在制定租賃稅收政策時，應該允許出租人在添置租賃物件時按照承租人所享受的稅收政策待遇享受，否則就等于取消了給予承租人應該享受的政策待遇。

　　北京中聯新興建設機械租賃有限責任公司總經理張巨光認為，我國還存在內資和外資企業開展融資租賃業務稅負不平等的問題。除此之外，還有諸如管理部門、生產企業、社會公眾對現代租賃認同度普遍較低的問題；法律法規不健全，管理體制和政策不統一的問題；租賃業體系不完善，企業規模小的問題；信用體系不健全的問題；缺乏全國性的行業自律組織的問題等。他表示，融資租賃業是朝陽產業、新的經濟增長點，若能獲得稅收方面的扶持，必將扭轉目前大幅度虧損的局面，進而加快我國設備的投資及更新，為我國經濟建設服務。

　　為租賃業立法

　　原國家稅務總局地方稅務司司長、中國國際稅收研究會副秘書長高世星透露，國家非常重視發展融資租賃行業。目前，《中華人民共和國融資租賃法》的草擬工作正在抓緊進行之中，這項工作由全國人大財經委主抓。這部法律將對融資租賃業的稅收政策進行規范和細化，并將對準入門檻的設定、監管等方面作出規定。“就融資租賃行業專門制定一部法律，充分表明國家規范、引導、促進該行業發展的政策導向。”

　　國家工商行政管理總局市場規范管理司副司長黎曉寬表示，多年來，國家工商行政管理總局對融資租賃業的發展一直十分關注，曾經就融資租賃合同立法作過大量的調查研究工作，并草擬上報了融資租賃合同條例的送審稿，為把融資租賃合同作為一個單獨的合同種類寫入《合同法》奠定了基礎。現在工商總局仍然一如既往地關注融資租賃立法工作，愿意為融資租賃立法作出努力。