還原奶將“還原”真實面目

　　國辦通知要求液態奶如實標注”復原乳”所占原料比例

　　文/記者張蓮娜北京報道

　　有關乳制品行業的政策信號近期接連亮出。在國家標準化管理委員會下發了暫緩執行乳品包裝標識“鮮”字禁令8個月的“57號文”后，日前經國務院同意，國務院辦公廳發出通

知，要求各地區及國務院有關部門加強對液態奶生產經營的管理，完善液態奶標準并嚴格按標準組織生產，實行生產備案制度，嚴格產品標識標注管理。

　　這個通知的核心內容是，乳品企業在液態奶生產中使用了“復原乳”的，要在產品上明確標出復原乳所占原料的比例。

　　復原乳之爭有了解決辦法

　　所謂“復原乳”，就是人們常說的用奶粉勾兌出來的“還原奶”。歷時兩年之久的乳業“鮮”字之爭，問題的核心其實就是“復原乳”。根據目前執行的滅菌乳國家標準，允許超高溫滅菌乳以復原乳為主料進行生產。因此，一些乳品企業一直在使用復原乳生產加工滅菌乳，甚至

　　據業內人士介紹，乳品企業往往用進口奶粉勾兌復原乳。中國奶業協會副理事長王懷寶向記者算了這樣一筆賬:據他掌握的數據，去年進口奶粉14.5噸，以通常1噸奶粉復原出8噸牛奶來算，相當于企業可以少收購30多萬頭奶牛產下的100多萬噸生鮮牛奶，涉及6－7萬戶奶農的切身利益，與今年頻頻發生奶農“殺牛”事件有一定的關系。

　　國辦通知指出，近一個時期，一些企業使用復原乳生產加工液態奶，在產品標識上誤導消費者，嚴重損害了廣大消費者和農牧民的合法權益，影響了我國奶業健康發展。為了滿足廣大消費者對優質液態奶的需要，通知要求，在巴氏殺菌乳生產中不允許添加復原乳，大力提倡和鼓勵在滅菌乳生產中全部使用生鮮乳。考慮到當前的生產和市場狀況，可以適當生產復原乳，但必須使用合格的原料，嚴格按照國家有關標準進行生產，不得摻雜使假。

　　王懷寶對這個通知的評價是“適時，針對性極強，權威性最高，可操作性最好”。他認為，這個通知是中國奶業的“一號文件”，體現了從中央到國務院對三農問題的高度重視，有利于維護農民養牛的積極性。

　　使用復原乳必須備案和標注

　　國辦通知對復原乳的使用和銷售規定了嚴格的備案和標注制度。

　　通知要求，生產加工企業凡在液態奶生產加工過程中使用復原乳的，必須在產品正式投產前如實向當地質量技術監督部門備案。備案內容包括:乳粉的進口數量，進貨數量、質量、產地及其生產企業；使用復原乳生產加工液態奶的投產時間和生產周期；使用復原乳生產加工液態奶的產量，每批液態奶成品中復原乳所占比例；使用復原乳生產加工的液態奶的銷售區域等信息。

　　通知還要求，質量技術監督和工商行政管理等有關部門要加強對液態奶生產經營企業和市場的監督檢查，嚴格實行強制檢驗制度和市場準入制度。對未按規定進行備案和標注的，責令停止生產、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴處罰；對違法生產、銷售情節嚴重的，依法吊銷相關證照。涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

　　業內人士指出，通知出臺確實對規范乳品市場具有積極的作用，但同時也有一些擔心:目前使用“復原乳”的乳品企業基本以國內幾個乳業龍頭為主，因此在實施上能否嚴格按照標準執行，當地政府會否采取“地方保護”，這將直接影響通知貫徹的效果和競爭的結果。王懷寶認為，任何一個新政策出臺，都會有一個理解和認識的過程，但執行是不可動搖的，從長遠看，通知的要求對企業發展是絕對有好處的。

　　10月15日起乳品要亮明“出身”

　　業內人士認為，通知不僅是對中國奶業的保護，也是對消費者的保護。用王懷寶的話說就是“要還消費者知情權、選擇權和公平交易權”，將消費者利益的維護落到實處。

　　為便于消費者作出購買選擇，通知要求，凡在滅菌乳、酸牛乳等產品生產加工過程中使用復原乳的，不論數量多少，自2005年10月15日起，生產企業必須在其產品包裝主要展示面上緊鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度五分之一的漢字醒目標注“復原乳”，并在產品配料表中如實標注復原乳所占原料比例。10月15日前生產但未標注“復原乳”的奶制品允許銷售至2006年1月15日。

　　因此，“復原奶”長期隱身乳制品的日子即將宣告結束。