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成品油和大白菜有什么區(qū)別


http://whmsebhyy.com 2005年09月19日 04:43 深圳商報(bào)

  中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制為什么沒有能夠與國(guó)際接軌?在上周國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,發(fā)改委闡述了在此問題上的考量。

  從發(fā)改委副主任張國(guó)寶的解釋來(lái)看,對(duì)于當(dāng)下人們?cè)谶@個(gè)問題上的不同立場(chǎng)和觀點(diǎn),發(fā)改委是了然于心的。綜合起來(lái)看,有主張盡快與國(guó)際油價(jià)接軌的,也有批評(píng)油價(jià)漲得太多的,還有一些特殊產(chǎn)業(yè)部門,因?yàn)楦哂蛢r(jià)的沖擊已經(jīng)提出了補(bǔ)貼要求。

  發(fā)改委司職成品油價(jià)格管理和改革方案設(shè)計(jì),成品油供應(yīng)出了問題,發(fā)改委自然不能置身事外。但是從上述意見,我們大體也可以體會(huì)發(fā)改委之難——哪一種利益訴求都有合理性,發(fā)改委能拋開哪一部分人群不管不顧嗎?

  以目前的

國(guó)際油價(jià)來(lái)說,中國(guó)的成品油價(jià)格要比國(guó)際油價(jià)低1500到2000元。發(fā)改委之難在于,只要接軌,成品油價(jià)格必然大幅度上漲,價(jià)格上漲,就會(huì)帶來(lái)一系列的問題。從張國(guó)寶副主任列舉的情況而論,
出租車
司機(jī)的生存壓力,農(nóng)民種植成本提高,以及軍隊(duì)用油成本提高導(dǎo)致的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整……看起來(lái)每一種情況出現(xiàn)都很棘手,而且是我們難以承受的。

  這很容易讓我們想到中國(guó)市場(chǎng)化改革之初的情況。當(dāng)初為了要不要放開大白菜的價(jià)格,各級(jí)政府官員和專家學(xué)者一度擔(dān)心,如果價(jià)格放開了,大白菜價(jià)格會(huì)不會(huì)高到老百姓吃不起?如果老百姓連大白菜都吃不起了,會(huì)不會(huì)罵娘?

  大白菜價(jià)格放開之后,老百姓確實(shí)罵過娘,但是大白菜的價(jià)格并沒有漲到老百姓吃不起的地步。這些年,倒是大白菜價(jià)格低得常常讓“父母官”們頭疼,但是他們現(xiàn)在已經(jīng)學(xué)會(huì)坦然,農(nóng)民兄弟也學(xué)會(huì)了對(duì)市場(chǎng)信號(hào)作出合理反應(yīng)。

  成品油當(dāng)然不是大白菜。我們也常常喜歡用“戰(zhàn)略性”和“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”來(lái)解釋,為什么在這個(gè)領(lǐng)域,價(jià)格不能隨便亂動(dòng),市場(chǎng)化不能輕言。雖然

國(guó)家發(fā)改委從來(lái)都表示,完善成品油定價(jià)形成機(jī)制的目標(biāo),就是讓價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系。

  但是從最基本的市場(chǎng)邏輯來(lái)看,成品油和大白菜沒有什么區(qū)別。價(jià)格仍然是最基礎(chǔ)的市場(chǎng)信號(hào),價(jià)格扭曲必然帶來(lái)市場(chǎng)扭曲。而且,作為當(dāng)時(shí)的“當(dāng)家菜”,大白菜也曾堪當(dāng)“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”的字眼。所以,拋開那些巨型的國(guó)有石油公司本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不說,在成品油國(guó)外價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)格之時(shí),多出口一點(diǎn),同時(shí)少煉一點(diǎn)油應(yīng)是正常的反應(yīng)。

  發(fā)改委說,雖然我們沒有遭受過石油危機(jī)的沖擊,但我們現(xiàn)在必須開始認(rèn)真研究如何應(yīng)對(duì)高油價(jià)的問題。我們非常贊同這樣前瞻性的考慮。問題是,一方面我們通過價(jià)格管制,不斷地向市場(chǎng)提供著不能反映供求關(guān)系的廉價(jià)石油;另一方面又要大力提倡節(jié)油節(jié)能,在扭曲的價(jià)格信號(hào)面前,消費(fèi)者乃至與此相關(guān)的廠商會(huì)做出怎樣的選擇?

  正如發(fā)改委所言,在理順成品油價(jià)格的過程中,我們應(yīng)該考慮到特殊行業(yè)可能出現(xiàn)的困難,但這并不意味著就此放棄市場(chǎng)化的努力,而是在市場(chǎng)化的框架下,做出一些合理的補(bǔ)償性安排。即使是這樣的制度,也應(yīng)被看作是一種過渡性的考慮。

  問題在于,我們是否確實(shí)相信市場(chǎng)之手能夠解決一些看似無(wú)解的問題。就像當(dāng)初對(duì)待大白菜那樣,在過去20多年里,這樣的故事曾不止一次地出現(xiàn)。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))

  作者:


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