全國各地風起云涌戰股改

　　股權分置改革配套政策“各就各位”，股改全面鋪開后第一批公司名單公布，全國各地上市公司股改“勁風”撲面而來。目前各地管理部門根據當地上市公司的具體情況提出了股改的不同要求。透過地區管理部門的表態，投資者或許能發掘出投資重點。　　

　　股改已成星火燎原之勢在全國全面鋪開，由此掀起了一場尋“寶”熱潮，而各地政府及監管部門作出的表態則為投資者提供了重要的投資參考依據。

　　上海：先行先試主動爭取

　　“上海股改先行展開，其實是上海條件好、上海希望能夠先行先試、上海自己主動爭取。”上海證監局一位負責人強調說。

　　據了解，證監會曾表示，“在條件允許的情況下，條件好的區域或者公司可以積極推動”，這無疑為上海的行動增加了底氣。

　　上述證監局人士表示，由于上海具備良好的金融環境和投資渠道等優勢條件，加上自身積極主動地爭取，一直有先行先試的愿望。“目前上海政府，還有國資委、證監局等部門正在積極加強研究，準備進一步推動和開展上海本地公司的全面股改。”

　　“對于進一步開展上海本地公司的股改工作，先行先試是一個大的方向”，上海國資委人士也表示，“證監局、國資委、金融辦等，都在朝這個方向努力。”

　　上海金融辦人士則稱，與證監會出臺政策性文件和指導、國資委出面推動上海眾多國有企業的股改形成配套舉措，金融辦“主要是服務、溝通和協調，促進股改順利開展”。這三方合力，共同加緊推動股改工作的進行。“至于股改具體方案，都是上市公司自己在操作。上海股改先行，對上海還是有很多好處的。”

　　深圳：欲演繹“特區速度”

　　深圳本地上市公司股權分置改革開始演繹“特區速度”。據悉，深圳市要求78家上市公司在9月底前形成股改的初步方案，力爭在6個月內基本完成。

　　日前，深圳市聯手深圳證監局和深交所，召開股改工作會議對此作出全面部署。

　　據會上傳出的信息，深圳上市公司股權分置改革工作要堅持把股權分置改革工作與國有經濟布局的戰略性調整結合起來，合理確定上市公司國有股權的最低持股比例。對于處在基礎設施、公用事業領域，經營業績較好，市凈率較高，國有股東控股比例較高的企業，股改完成后國有資本仍須保持控股地位，國有持股比例原則上不少于51%；對于具有一定競爭優勢、主業突出、業績相對穩定的上市公司，原則上股改完成后國有股股東控股比例不低于25%，仍保持第一大股東地位，對公司擁有實際經營管理控制權。對于在國有經濟戰略性調整中國有股計劃退出的上市公司，要抓住股權分置改革的有利時機，實現有計劃、有步驟地退出。

　　深圳上市公司股改工作要將創新放在首位，爭取在具體改革方式上有所創新。根據不同上市公司的實際情況，在充分論證的前提下，國有股東可以采取多種形式的對價方式，如送股、派現、縮股、回購或增持股份、發放認股(認沽)權證、承諾以預設價格購買或出售股份、承諾以后年度分紅比例。

　　廣東：政策優惠可以利用

　　日前，廣東省政府副秘書長李春洪在廣東省政府舉行的“推進股權分置改革”新聞發布會上介紹，廣東省近期股改工作的重點是列入滬、深交易所指標股行列的56家上市公司，其他公司也盡可能盡快推進股改，爭取明年一季度全省符合條件的上市公司全部完成股改工作。對那些將來不進行股改的本地上市公司，證監部門正在研究退出機制。目前在150多家廣東上市公司中，有40家股改條件比較困難，如果不積極應對的話，將來有退市危險。

　　廣東省股改工作專家組組長羅勇指出，廣東150多家企業中條件比較好的，從技術層面上看，有可能支付對價的有110多家。他說，廣東省股改技術操作的思路之一就是把解決歷史遺留問題和股改結合起來，如把大股東欠款、核銷公司不良資產和支付對價加在一起一次性縮股，既避免重復審批，又可以提高每股業績。另外，借助股改有許多政策優惠可以利用，如大股東以優質資產注入上市公司，原本要繳納的交易稅和增值稅作為股改的對價，就可以免稅。

　　遼寧：減輕債務輕裝股改

　　按照遼寧省委、省政府提出的國有企業改革時間表，今年地方國有大型工業企業股份制改造要完成70%以上，省國資委已經制定了國有控股上市公司股權分置改革的指導意見。

　　遼寧省副省長魯昕說，在這樣一個改革背景下，遼寧上市公司股權分置改革，要與推進國有企業產權制度改革結合起來，尤其是要與中國工商銀行進行股份制改造，處置不良貸款結合起來。

　　魯昕表示，此次工行改制為國有控股上市公司的股權分置改革，以及在股權分置改革中的國企產權制度改革，是一次難得的機遇。為此，省政府不久前召開兩次會議，對國企改革對接工行股改進行了具體部署。國有控股上市公司要充分利用工行股改集中核銷不良貸款和縮水70%的重大機遇，對接長城、東方資產管理公司。回購債權、股權，減輕企業債務負擔，進一步贏得市場和股東的認同，增強流通股股東的信任，為股權分置改革的順利完成奠定基礎。

　　四川：鼓勵大膽創新

　　日前，四川省副省長楊志文在四川上市公司股權分置改革會議上指出，四川省股權分置改革的目標就是要消除歷史遺留的制度性缺陷，轉換經營機制，提高上市公司質量，實現可持續發展。

　　楊志文強調，股改工作要經得起歷史的檢驗。四川上市公司要根據企業的實際情況制定股改方案，不搞“一刀切”。他特別強調，股改完成后，傳統的監管方式將發生徹底變革，必須建立起綜合監管機制，股票回購和出售將成為監管的重中之重；對于國有股權要建立動態監管機制，監管途徑多元化，充分發揮中介機構和獨立董事在國有股權監管中的作用；上市公司要完善股權評價考核體系和股權激勵機制。

　　證監會四川證監局副局長馬建華表示，四川將采取分類指導、先易后難的步驟推進股改。鼓勵四川轄區排名滬、深交易所市值前200名的如新鋼釩、四川長虹、瀘天化、瀘州老窖、五糧液、東方鍋爐和東方電機等7家上市公司盡快實施股改；其次是有再融資要求的公司要盡快完成股改；ST公司或績差公司要利用股改解決優質資產注入、債務重組以及上市公司資金被占用等一攬子問題。在股改方案上鼓勵大膽創新，采用包括送股、資產重組和增加承諾等多種方式完成股改。

　　河南：實現企業新老更替

　　為積極穩妥地推進河南省內上市公司的股權分置改革，證監會河南監管局組織召開了有關股權分置改革的座談會，省內10家上市公司匯報了股權分置改革的進展情況。

　　據介紹，中原油氣的控股股東中國石化也是上市公司，股改工作會統一進行，目前正在就股改有關事項加緊溝通；宇通客車、安彩高科、許繼電氣、豫光金鉛、神火股份、蓮花味精、羚銳股份等7家公司雖然各自進展情況不一致，但都在積極推進，大多已制定了股改方案；黃河旋風、瑞貝卡兩家民營企業股改熱情比較高，進展也十分順利。

　　河南證監局局長侯蘇慶在會上表示，股權分置改革沒有一套完整的可行的參照系，各公司要相互交流和學習，針對自身情況制定出切實可行的股權分置改革方案。同時，各公司要利用股改的機會，實現企業新老更替，甩掉包袱，建立科學合理的企業激勵機制，通過市場創新做優做強企業，實現河南省內上市公司的不斷發展壯大。

　　陜西：盡快完善配套政策

　　陜西上市公司協會及董秘委員會近日召開股權分置改革研討會，交流了各上市公司在股權分置改革籌備期間的經驗和意見。由于國有控股的上市公司占有絕大比例，與會董秘一致呼吁各部門應盡快出臺國有企業股改的相關配套政策。

　　西飛國際的董秘郝占富表示，根據五部委的指導意見精神，作為國防工業及航空部的國有企業，西飛國際的股改要以一個國有控股具體比例為前提，截至目前相關部門與行業并沒有出臺這方面的規定。股改費用應承擔的主體還不夠明確，對價如何進行會計處理直接關系著大股東高管的年終經營業績指標考核，這些問題直接影響著公司股權分置改革的正常進行。同時，法人小股東長年無法聯系或已破產、法人股東為另外1／3法人股東代為支付對價可能涉及的后續問題等情況，也引起了各公司的重視。

　　據悉，陜西省目前25家上市公司中，只有為數不多的公司上報了股改方案。相當一部分公司由于大股東可能變更及公司高管換屆而將股改一事延后。上市公司協會副會長李錦玉特別指出，上市公司要結合自己股本偏小、效益偏低的現實，提出符合陜西實際的股改方案。

　　甘肅：消除股改障礙

　　8月31日，甘肅證監局召集轄區上市公司財務總監、董秘、證券事務代表召開工作會議，進一步推進轄區上市公司股權分置改革工作。

　　會議要求各上市公司一定要把股權分置改革工作作為當前和今后一段時期的重要任務來抓。要立即行動，認真分析研究試點企業的經驗和做法，認真領會《指導意見》和尚主席視頻會議講話精神，要積極主動地向大股東和其他非流通股股東介紹股權分置改革的整體進展、市場形勢等有關情況，同有關中介機構進行必要的溝通和聯系，要采取有效措施，努力消除改革工作障礙，做好股權分置改革的準備工作，并按照要求，落實股改工作情況的報告制度。

　　廣州：市屬國企不能落后省屬

　　據廣州市國資委有關人士透露，14日，廣州市政府組織8家市屬國有控股上市公司的有關領導，召開了“全面加快股改進度”的閉門會議。會議宣布廣州國有上市公司的股改工作，要全面加速，不能落后于廣東省省屬國有上市公司的進度。

　　這個會議的主要內容為：宣布廣州全面加快市屬上市公司的股改進度。8家國有控股的上市公司需在9月20日前，向廣州市國資委上報股改的方案或者“具體股改時間表”，全部市屬上市公司的股改工作，最遲不能晚于明年第一季度前完成；宣布廣州市國資委全面負責市屬國有企業的股改工作；在對價方案上，廣州市政府不作具體要求，只是要求各上市公司嚴格按照國家有關規定，與股東充分溝通，推進股改工作。

　　但廣州市屬國有上市公司的股改工作，顯然還有不少困難。8家國有上市公司情況迥異，如廣州藥業同時在上交所和香港聯交所發行A股和H股，廣鋼股份屬于中外合資企業，由兩家內地國企在香港地區的子公司擁有合計25%的股份。這些問題都需要在股改中探索完成。

　　濟南：推進歷史問題解決

　　近日，濟南市金融辦副主任肖明才表示，要把股權分置改革作為今后一個時期區域

　　肖明才表示，前兩批試點中沒有與濟南上市公司相同的案例，濟南板塊股改有其特殊性，要將股改與解決上市公司遺留問題緊密結合起來。其中，中國重汽、銀座股份可以把股改與再融資、提升治理水平緊密結合；ST輕騎可以把股改與資產重組緊密結合，加快引進戰略投資伙伴，并力求解決大股東占用上市公司資金問題；ST金泰和ST濟百則應加快研究，借力股改推進自身實際問題的解決。據悉，近期該市將成立股權分置改革領導小組，對市屬上市公司逐一進行調查摸底，并制定股改總體工作意見，確定各個企業的改革進度。

　　此外，上市公司云集的其他地區股改也是“風生水起”。重慶目前約有1／3以上的公司已經形成了較成熟的股改方案，有一半以上的公司都表示能在第四季度完成股改方案的論證程序，并盡快上報。而在云南、貴州、