(背景新聞)德國的郵政革新 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年09月15日 08:01 中國證券報 | |||||||||
德國郵政現在是歐洲最大的郵政公司。7月,德國財政部決定,繼續出售德國電信以及德國郵政的股權。伴隨此次股權轉讓,德國政府將不再直接持有德國郵政的任何股份;而政府在德國電信的持股比例將減少為15.4%。 德郵政體制改革始于1990年,改革的目標是,打破行政壟斷、減少政府干預、實行企業化經營,最終使這一公營部門民營化。
改革分兩個階段推進。第一步是把郵政、電信和郵政儲蓄部門拆分,組建成三家公司;第二步是在公司運轉五年后,公司改制上市,繼而撤銷郵電部,將保留下來的政策調節職能并入財政部。 經過兩個階段改革,德郵政體制及經營運轉發生了根本性變化。一是由過去的行政壟斷專營轉變為股份制和市場化經營;二是三家企業的經營活力和發展空間迅速擴大;三是企業在人員和財務管理方面具有更大的靈活性和自主權;四是明確劃定了三家企業在國有資產、管理職能權限等方面與聯邦政府的關系。 德國政府對郵政經營的產品,如普通信函、普通匯款和普通電報等服務項目現在已沒有補貼。其根據為,一是依照歐盟委員會對成員國郵政部門的規定,不得對已相互開放市場的郵政、電信和儲蓄企業給予補貼。二是德國政府認為,現在三家企業已作為公開上市的公司,其經營和維持自身發展的資金除了靠企業營運獲得的收入墊付外,還可以在資本市場上融資,目前不存在政府對其補貼。 關于郵政服務和產品價格形成機制問題,德國郵政專家認為,目前郵政市場已經放開,企業完全自主經營,價格變動完全由市場供需關系決定。 關于郵政銀行與郵政關系的問題,德國郵政官員指出,改革之前,郵政儲蓄是郵政部門的一個行政附屬,利率明顯低于其它商業銀行,幾乎無利可圖。公司改制后,郵政銀行已變成一個類似于商業銀行的金融機構,其業務種類和經營范圍不斷擴大。目前不僅自主從事信貸、保險、退休和事故保險和各種信用中介業務,而且其市場已經延伸至歐美各國。(尚) 新浪聲明:本版文章內容純屬作者個人觀點,僅供投資者參考,并不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。 |