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記者 雷敏 劉錚
在近日召開的東北老工業基地進一步擴大對外開放座談會上，國務院振興東北辦主任張國寶表示，擴大對外開放是實現東北老工業基地振興的重要途徑，是工作的“重中之重”。
張國寶認為，振興東北老工業基地必須堅持以開放促改革、促調整、促改造、促振興的思想。通過擴大開放，提高東北經濟的外向度，促進體制機制創新，促進產業轉型，促進東北老工業基地的全面振興。
國務院振興東北辦有關人士介紹，東北老工業基地實施的對外開放政策重點突出以下四個方面:
一是以開放促改革，采取四項措施鼓勵外國投資者參與東北國有企業改組改造:外國投資并購和參股改造國有企業，原國有企業歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規定條件經國務院批準后給予豁免。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內外資本市場上市；探索盤活國有資產的有效形式，允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權、股權，并對其擁有的資產進行重組與處置；外國投資者并購國有企業后設立的外商投資企業，在勞動關系處理、經濟性裁員和社會保障等方面按照國民待遇執行國家現行法律規定和制度；建立健全東北地區產權交易機制，為外國投資者以并購、參股等方式投資提供便利和規范的環境。
二是提高利用外資的質量和水平。國家將對東北裝備制造業、化工業、高新技術產業等重點行業和企業的重大關鍵技術和設備引進給予政策性信貸支持。鼓勵外商投資高新技術產業和研究開發中心。鼓勵外資投向東北資源枯竭型城市的精深加工和接續產業等項目。
三是發揮地緣優勢，促進區域經濟合作健康發展。探索東北邊境地區開發和對外開放的新模式。加快建設邊境經濟合作區、互市貿易區和出口加工區，并使黑河、綏芬河(東寧)、琿春、丹東等邊境地區具有物流貿易集散、進出口加工和國際商貿旅游等功能。研究促進邊境貿易發展的政策，研究在東北進行邊境小額貿易出口以人民幣結算的出口退稅試點(目前試點范圍限于云南省)。
四是把就業作為優先目標。對外國投資者并購國有企業，能幫助原有老企業扭虧為盈、實現產品和產業結構轉換、解決就業的給予鼓勵，幫助解決歷史陳欠等問題，為并購創造條件。
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