透視公司法修訂草案十二大變動

　　據(jù)新華社電　十屆全國人大常委會第十七次會議昨日開始對公司法修訂草案進行第二次審議。與初次審議時的草案文本相比，修改后的草案在許多方面作出了重要修訂。

　　股東可以請求法院解散公司

　　草案規(guī)定了公司自愿解散的三種情形，但對法院可否依股東申請通過司法程序解散公

司未作規(guī)定。

　　全國人大法律委員會經(jīng)同最高人民法院、國務(wù)院法制辦研究認(rèn)為：公司解散，在正常情況下應(yīng)由公司自行決定。只有在特殊情況下，通過其他途徑不能解決的，法院才可以依股東的申請解散公司。據(jù)此，法律委員會建議增加規(guī)定：公司經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。

　　出具虛假證明中介機構(gòu)要賠償

　　對那些為公司資產(chǎn)出具虛假的驗資證明、評估報告等材料的中介機構(gòu)，公司法修訂草案規(guī)定了行政處罰措施。

　　建議增加規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或驗證證明不實，給債權(quán)人造成損失的，除能證明自己沒有過錯的外，在其評估或證明不實的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　故意長期不分配利潤可被起訴

　　有些有限責(zé)任公司的大股東利用其對公司的控制權(quán)，長期不向股東分配利潤，也不允許中小股東查閱公司財務(wù)狀況，中小股東又無法通過轉(zhuǎn)讓股份退出公司。

　　建議增加規(guī)定：有限責(zé)任公司的股東可要求查閱公司會計賬簿。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司利益的，可拒絕提供查閱。公司拒絕提供查閱的，股東可請求人民法院要求提供查閱。公司連續(xù)五年盈利，并符合本法規(guī)定的分配利潤條件，但不向股東分配利潤的，對股東會該項決議投反對票的股東可以要求公司以合理價格收購其股權(quán)。股東與公司不能達成股權(quán)收購協(xié)議的，股東可提起訴訟。

　　一人公司股東也有連帶責(zé)任

　　草案原來規(guī)定，自然人或者法人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司。

　　建議增加規(guī)定：一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　股份有限公司注冊資本降低

　　現(xiàn)公司法規(guī)定，股份有限公司注冊資本最低限額為1000萬元。原修訂草案未作改動。

　　建議：將股份有限公司注冊資本的最低限額降低為500萬元。

　　公司法人可從三類人中產(chǎn)生

　　草案原來規(guī)定，有限責(zé)任公司、股份有限公司的法定代表人為一人，由公司章程規(guī)定。

　　建議修改為：公司法定代表人依公司章程規(guī)定由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任。

　　投資其他企業(yè)不得承擔(dān)連帶責(zé)任

　　草案原來規(guī)定，公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資，并以該出資額為限對所投資公司承擔(dān)責(zé)任。

　　建議修改為：公司可向其他企業(yè)投資，但不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。

　　對公司為他人提供擔(dān)保“設(shè)限”

　　有些全國人大常委會委員和地方、部門、企業(yè)提出，公司為他人提供擔(dān)保，可能給公司財產(chǎn)帶來較大風(fēng)險，需慎重。

　　建議增加規(guī)定：“公司為他人提供擔(dān)保，按公司章程規(guī)定由董事會或股東會、股東大會決議；公司章程對擔(dān)保總額及單項擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。”“公司為公司股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或股東大會決議。”“前款規(guī)定的股東或受前款規(guī)定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定的事項的表決；該項表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。”

　　逃避債務(wù)股東承擔(dān)連帶責(zé)任

　　有的股東濫用權(quán)利，采用轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)等手段，造成公司可用于履行債務(wù)的財產(chǎn)大量減少，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益。

　　研究認(rèn)為：公司股東以其對公司的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任的基本原則應(yīng)堅持；同時，為維護債權(quán)人的利益和經(jīng)濟秩序，建議增加規(guī)定：股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的，應(yīng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　規(guī)模較小的公司可不設(shè)監(jiān)事會

　　草案原來規(guī)定，注冊資本在人民幣500萬元以上或職工人數(shù)在200人以上的，應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會，其成員不得少于三人。

　　建議修改為：有限責(zé)任公司設(shè)立監(jiān)事會，成員不得少于三人；股東人數(shù)較少或規(guī)模較少的，可設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。

　　為獨立董事制度預(yù)留探索空間

　　草案原來規(guī)定，上市公司除設(shè)立監(jiān)事會外，還要設(shè)立獨立董事并在董事會中設(shè)立審計委員會、薪酬委員會等專門委員會。

　　研究認(rèn)為：考慮到本法已明確規(guī)定股份有限公司要設(shè)監(jiān)事會，對在上市公司中推行獨立董事制度，宜只作原則性規(guī)定，為實踐中進一步探索留下空間。

　　據(jù)此，修改后的草案規(guī)定：上市公司可設(shè)立獨立董事，具體辦法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。

　　是否保留募集設(shè)立方式有待研究

　　現(xiàn)行公司法規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，可采取發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立的方式。

　　建議：草案對此暫不作修改，經(jīng)本次常委會會議審議后，再會同有關(guān)方面進一步研究論證，下次常委會會議時再提出處理意見。