江蘇力爭成為股權分置改革先行區

　　記者　　楊麗

　　參加第二批

　　記者:江蘇對上市公司股權分置改革工作十分重視。在推進改革過程中，江蘇采取了哪些措施？

　　蔣定之:通過近幾年的努力，江蘇資本市場有了比較大的發展。以資本市場的發展帶動經濟全局的發展，成為江蘇經濟發展的一個重要特征。目前，江蘇有境內上市公司90家，居全國第三位。盡管這個數量只占全省規模以上企業總數的0.3%，但它卻創造了近10%的產品銷售收入、凈利潤和企業所得稅。這些上市公司已成為引領江蘇經濟發展的排頭兵。

　　江蘇省委、省政府對股權分置改革的必要性、重要性是有認識的。這個認識，概括起來是三句話:這是黨中央、國務院從我國資本市場發展全局和戰略的高度作出的一項重大決策，是我國資本市場基礎性、根本性建設的一項重大變革，是促進資本市場持續健康穩定發展的一項重大舉措。實施股權分置改革，對江蘇來講，是加快發展資本市場的一個重大機遇。對這項改革，江蘇省委、省政府高度重視，全力支持，積極行動，把促進改革成功作為江蘇近期資本市場發展工作的重要任務。江蘇4家上市公司列入第二批股權分置改革試點后，省政府迅速召開了全省上市公司工作會議，對改革試點工作進行了全面動員和部署。省政府全體會議把大力發展資本市場、積極穩妥推進股權分置改革，作為下半年重點工作之一，提出了明確具體的工作要求。結合江蘇上市公司的特點，我們制定了“一統三分”的基本工作思路，即統一組織、分片負責、分類指導、分步實施。在省政府的統一組織領導下，把全省上市公司分為蘇南、蘇中、蘇北三個片區，由相關部門分片負責開展工作；對中央直屬、地方所有、國有控股和民營控股不同性質的上市公司，實行分類指導；分階段、有步驟地開展宣傳、培訓、指導、服務和協調工作。為了確保改革的順利推進，我們還多次組織市場主體和國資委、證監局等部門進行座談，了解改革進展情況，研究對策措施，協調解決矛盾和問題。我們感到，江蘇上市公司股權分置改革工作起步是好的，進展是有序的。

　　記者:目前，江蘇4家上市公司股權分置改革試點工作取得了圓滿成功，請介紹一下這方面的情況。

　　蔣定之:江蘇4家上市公司股權分置改革試點工作大體上經歷了三個階段。第一階段是從進入名單到確定股東大會股權登記日，主要是廣泛征求

　　記者:江蘇在推進上市公司股權分置改革試點工作方面，有哪些好的做法和體會？

　　蔣定之:從我們的實踐看，做好這項工作，有這樣四個方面是至關重要的:一是正確的指導思想至關重要。這個指導思想，就是對企業負責、對全體股東負責、對整個資本市場健康發展負責，塑造共同的利益基礎。改革方案的設計和組織實施都必須從這樣的指導思想出發，這是改革成功的根本前提。二是良好的投資者關系管理至關重要。江蘇上市公司一貫重視加強和改善投資者關系管理，努力構筑與投資者暢通的溝通渠道以及和諧的投資關系。在這次改革試點過程中，4家公司廣泛采取多種形式，切實做好與投資者的溝通、協商、聯系工作，積極爭取廣大投資者的理解、信任和支持，這是改革成功的重要基礎。三是市場各方共同努力至關重要。

　　記者:在改革試點取得成功的基礎上，江蘇將如何全面推進股權分置改革？

　　蔣定之:最近，我們對下一步改革工作進行了專門研究。總的考慮是，進一步深化對上市公司股權分置改革工作的認識，按照“國九條”以及中國證監會、國務院國資委有關政策、文件精神，在鞏固試點成果的基礎上，加大工作的推進力度，全面進行上市公司股權分置改革，力爭使江蘇成為全國股權分置改革的先行區。具體的工作方針，可以概括為四句話、十六個字:“突出重點、分類指導、以點帶面、穩步推進”。所謂“突出重點”，就是突出抓好這樣幾類公司:一是國有“旗艦”型。國有控股、股權結構比較簡單、在我省上市公司總股本和總市值中所占比重較大的公司；二是籌資驅動型。有好的投資項目、有強烈融資需求的公司；三是創新發展型。希望通過改革給予投資者一定回報，在資本市場塑造良好企業形象，與投資者建立和諧關系的公司；四是股權激勵型。希望通過改革，實現管理層分配制度改革的公司。所謂“分類指導”，是指在推進改革的過程中，要區別不同公司的不同情況，由相關部門進行分類指導，有針對性地采取對策措施。所謂“以點帶面”，有兩方面的要求，一方面是以上述幾類公司的率先改革帶動同類型其他企業的改革，在企業層面上實現以點帶面；另一方面是以工作基礎扎實地區的率先改革帶動其他地區的改革，在地域層面上實現以點帶面。所謂“穩步推進”，是講全省股權分置改革要有力有序地開展。在認真總結改革試點經驗的基礎之上，有計劃分步驟地組織推進，既要堅定不移地改，又要真正改好、改到位、改出效果，通過改革的實踐、實效，為全面改、徹底改創造良好環境和條件。

　　記者:江蘇上市公司工作會議提出要加強后股權分置時代資本市場發展的研究，請問具體包括哪些內容？

　　蔣定之:后股權分置時代資本市場的發展充滿機遇和挑戰。我們組織有關部門及早加強了這方面的研究，主要內容包括:以編制“十一五”規劃為契機，根據股權分置改革全面推進的新形勢，做好“十一五”期間我省上市公司發展規劃；加強國有資產經營管理模式研究，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有資本更多地投向關系國家安全和經濟命脈的重要行業、關鍵領域；主動適應后股權分置時代的發展要求，構建完善的市場監管體系，加強對資本市場主體的整合、指導和規范；積極引導上市公司按照現代企業制度的要求，深化產權制度改革，完善法人治理結構；加快證券公司建立現代金融企業的步伐，提高核心競爭力和可持續發展能力；把握正確發展方向，著力做大做強主業，等等。

　　江蘇是一個經濟大省，同時也是一個證券大省，上市公司多、證券機構多、專業人才多，有責任、有義務，也有基礎和條件，把資本市場發展得更快更好一些。江蘇省委、省政府將把發展資本市場放在全局更加突出的位置，以上市公司股權分置改革為契機，進一步扎扎實實做好工作，為全國資本市場發展作出新的貢獻。