紅色旅游？公款旅游?

　　前不久，江蘇省紀(jì)委和監(jiān)察廳發(fā)出通知規(guī)定，紅色旅游原則上只能在省內(nèi)進(jìn)行，就近選點(diǎn)；組織紅色旅游活動(dòng)，事先必須報(bào)經(jīng)主管部門審核同意；不得擅自改變線路、延長(zhǎng)日程、增加選點(diǎn)，嚴(yán)禁借機(jī)到其他風(fēng)景名勝地區(qū)公款旅游；紅色旅游費(fèi)用，一律由所派單位依照財(cái)務(wù)規(guī)定承擔(dān)，不得向所到地方和單位轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，更不得接受宴請(qǐng)和貴重物品。違反上述規(guī)定者，將被追究責(zé)任。

　　所謂紅色旅游，就是組織黨員干部參觀革命紀(jì)念地，學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)，接受革命傳統(tǒng)教育，以振奮精神，促進(jìn)發(fā)展，為民謀福利。這不僅有利于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，也能促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但在紅色旅游中也出現(xiàn)了不少問題，有報(bào)道說，有單位組織人到四川廣安之后，又前往樂山、峨眉山、九寨溝、都江堰等景點(diǎn)玩了一大圈。古田鎮(zhèn)黨委書記反映，接待最多時(shí)，一個(gè)中午開了36桌，“吃都吃怕了”。江蘇出臺(tái)的新規(guī)定，針對(duì)性確實(shí)很強(qiáng)，也很有必要。沒有規(guī)矩不成方圓，對(duì)紅色旅游也應(yīng)立些規(guī)矩。不然，“好經(jīng)”又要被念歪了。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年～2003年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了31倍，而同期的行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了87倍。顯而易見，行政成本增速和增幅都要比GDP更快更大。其中有個(gè)原因便是鋪張浪費(fèi)太過嚴(yán)重。比如，把短會(huì)開成長(zhǎng)會(huì)，把開會(huì)變成旅游。如果不對(duì)紅色旅游加以規(guī)范，行政成本可能還會(huì)再創(chuàng)新高。特別是因其有“紅色”二字，若沒有硬杠杠約束，要將其蛻變成公款旅游也更方便。

　　為遏制公款大吃大喝等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，從中央到地方發(fā)了太多的通知。但各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象在有些地方依舊是愈演愈烈，花樣也在不斷翻新:你今天反對(duì)這樣，我明天就搞那樣，等你反對(duì)那樣時(shí)，我又想出新點(diǎn)子來。比如借紅色旅游搞公款旅游。改變這種被動(dòng)局面，也需要制度創(chuàng)新。

　　但制度不是萬(wàn)能的。制度在墻上，制度在紙上，能否發(fā)揮效用，更要看執(zhí)行狀況。換句話說，我們不僅要為紅色旅游立規(guī)矩，更要照規(guī)矩追究越軌者。同時(shí)我們還應(yīng)明白，制度不能解決非制度性問題。無論制度設(shè)計(jì)多周密，也難以堵死所有漏洞。制度能否效用最大化，還得看人們主觀上是什么態(tài)度。

　　(文/劉根生)