物權(quán)讓我們有尊嚴(yán)地生活

　　7月10日，物權(quán)法草案全文向社會(huì)公布，廣泛征求各界意見(jiàn)。這是我國(guó)第12部向社會(huì)公布以征求意見(jiàn)的法律草案，體現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)立法”的民主精神，也足見(jiàn)其重要性以及與老百姓關(guān)系之密切。

　　任何人都不能侵害和妨害我的財(cái)產(chǎn)

　　“離開(kāi)了物權(quán)我們是無(wú)法生活的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后尹飛一語(yǔ)中的。尹飛說(shuō):“這是因?yàn)椋�物�?quán)法調(diào)整的主要是權(quán)利人對(duì)自己的物所享有的支配權(quán)。這里的物，主要指的是動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，即我們所能看得到摸得著的東西。換句話(huà)說(shuō)，人們?nèi)粘５囊率匙⌒兴�依�?lài)的這些物的歸屬都是由物權(quán)法來(lái)規(guī)定的，可以說(shuō)，離開(kāi)了物權(quán)我們就無(wú)法生活。”

　　“我的財(cái)產(chǎn)，除了我之外，任何人都不能侵害和妨害。”——“憲法里規(guī)定的與公民的權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)人是國(guó)家、各級(jí)政府。民法里對(duì)權(quán)利的確認(rèn)，比如說(shuō)，對(duì)我的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的確認(rèn)，就意味著除了我之外，任何人都不可以侵害。如果想使用我的東西，可以，但要跟我談，通過(guò)交易來(lái)允許你使用。”

　　所有權(quán)是所有人依法對(duì)其所有物享有占有、使用、收益、處分的獨(dú)占性支配權(quán)，這種獨(dú)占性的支配，在法律上體現(xiàn)了物對(duì)所有人的最終歸屬，從而使財(cái)產(chǎn)關(guān)系特定化和穩(wěn)定化。人在社會(huì)中，一旦離開(kāi)了物質(zhì)財(cái)富，就生活不下去。人們占有的物質(zhì)財(cái)富越多，生活質(zhì)量可能就越高。但社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們對(duì)財(cái)富占有和支配的需求。

　　英國(guó)思想家哈林頓曾言，每一個(gè)政府的基礎(chǔ)或中心就是它的基本法律。基本法所規(guī)定的就是一個(gè)人可以稱(chēng)為自己的東西是什么，這就是所謂財(cái)產(chǎn)。不僅如此，它同時(shí)還要規(guī)定一個(gè)人有什么憑依可以享受自己的財(cái)產(chǎn)，這就是所謂保障。沒(méi)有法律的保障，就沒(méi)有合法財(cái)產(chǎn)。

　　不能濫用“公共利益”

　　這次新的物權(quán)法草案強(qiáng)調(diào)“國(guó)家、集體和私人所有權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人用任何手段侵占、破壞國(guó)家、集體和私人的財(cái)產(chǎn)”。

　　對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)終身教授、原校長(zhǎng)、《物權(quán)法》起草專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)人江平認(rèn)為，不能籠統(tǒng)地、無(wú)限制地使用國(guó)家利益，把國(guó)家利益跟私人財(cái)產(chǎn)、私人利益相對(duì)立，講國(guó)家利益高于私人利益，私人利益必須服從國(guó)家利益，這不對(duì)。當(dāng)“社會(huì)公共利益”需要的時(shí)候，可以征收私人財(cái)產(chǎn)，而不是說(shuō)當(dāng)“國(guó)家利益”需要的時(shí)候，可以征收私人財(cái)產(chǎn)。這個(gè)用詞很重要，因?yàn)椤皣?guó)家利益”有時(shí)并不明確，所以還是避免使用“國(guó)家利益需要的時(shí)候可以征收私人財(cái)產(chǎn)”這樣的說(shuō)法。征地、拆遷補(bǔ)償不到位是現(xiàn)實(shí)生活中存在的突出問(wèn)題，也是多數(shù)糾紛的導(dǎo)火索。按照物權(quán)法三審草案，國(guó)家保護(hù)私人的所有權(quán)，拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。“保證得到妥善安置”，什么樣的安置才是妥善安置？征地、拆遷補(bǔ)償是我國(guó)憲法的規(guī)定，物權(quán)法在憲法的原則下制定，既要維護(hù)公共利益，也要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此在立法時(shí)對(duì)具有普遍性的、實(shí)際中易引起糾紛的問(wèn)題都將作出明確、具體規(guī)定。

　　(文/董閻禮)