下半年物價(jià)漲幅將與上半年相當(dāng)

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心分析預(yù)測(cè)組

　　基本判斷從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，下半年居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢(shì)。如果秋糧不出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)，且宏觀調(diào)控政策措施得當(dāng)，下半年價(jià)格總水平漲幅將略小于上半年。但如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，秋糧出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)，價(jià)格總水平漲幅可能高一些。初步預(yù)計(jì)，下半年漲幅將與上半年基本相當(dāng)，全年平均漲幅將可以控制在2.5％以下。

　　價(jià)格總水平漲幅逐月減小

　　今年上半年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.3％，漲幅比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。從各月變化來(lái)看，價(jià)格總水平漲幅逐月減小，同比漲幅由2月份的最高漲幅3.9％降到6月份的最低漲幅1.6％。影響居民消費(fèi)價(jià)格的結(jié)構(gòu)性因素也有所變化，食品價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平上漲的作用有所減小，服務(wù)價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平上漲的影響增大，一般工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格仍然繼續(xù)下降。

　　食品價(jià)格漲幅明顯減小，對(duì)價(jià)格總水平的拉動(dòng)作用減弱，但仍是價(jià)格總水平上漲的主要因素。1－6月份食品價(jià)格上漲4.4％，漲幅比上年同期降低4.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1.4個(gè)百分點(diǎn)，小于去年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)。食品中的主要品種:糧食、肉禽及其制品、蛋類(lèi)價(jià)格1－6月份分別上漲3.8％、9.3％和10.7％，漲幅分別比上年同期減小22.9、7.4和9.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)價(jià)格漲幅明顯擴(kuò)大，對(duì)價(jià)格總水平上漲的拉動(dòng)作用有所增加。1－6月份服務(wù)價(jià)格上漲3.5％，漲幅比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)價(jià)格總水平的拉動(dòng)作用由去年的0.5個(gè)百分點(diǎn)增加到0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)價(jià)格中上升較大的是居住服務(wù)價(jià)格，1－6月份居住服務(wù)價(jià)格上漲5.7％，漲幅比上年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　日用工業(yè)品價(jià)格仍然下降，但不同類(lèi)別產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生分化。1－5月份交通和通訊工具、家庭設(shè)備和用品、衣著等日用工業(yè)品價(jià)格仍然保持下降態(tài)勢(shì)，但是價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)了一定的分化。其中交通和通訊工具、家庭設(shè)備和用品價(jià)格分別比上年同期下降1.4％和0.5％，降幅比上年同期分別減小0.3和1.1個(gè)百分點(diǎn)，但衣著類(lèi)消費(fèi)品價(jià)格下降2.1％，降幅增大0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)快速上漲的勢(shì)頭得到控制，上升幅度明顯下降，但價(jià)格水平仍在高位運(yùn)行。上半年生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格累計(jì)上漲5.6％，漲幅雖然比上年同期減小8.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍然保持明顯的上漲態(tài)勢(shì)。從各月價(jià)格變化來(lái)看，前6個(gè)月同比漲幅分別為7.5％、5.1％、5.7％、5.7％、6.2％、4.9％；環(huán)比漲幅分別為－0.1％、0.7％、1.7％、0.8％、－1.0％、－1.4％，總體上呈現(xiàn)波動(dòng)下降的變化態(tài)勢(shì)，其中5、6月份生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格出現(xiàn)較明顯的下降。

　　價(jià)格結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

　　糧食價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格上漲，給農(nóng)民增收增加了困難。今年4、5、6月份，居民消費(fèi)價(jià)格中糧食價(jià)格同比連續(xù)出現(xiàn)了1.7％、1.6％和1.1％的下降，環(huán)比連續(xù)出現(xiàn)了0.1％、0.3％和0.1％的下降。6月下旬，中等混小麥全國(guó)平均收購(gòu)價(jià)格為每50公斤69.57元，比年初價(jià)格下降了9.7％，中等紅小麥價(jià)格為每50公斤68.18元，比年初下降了8.1％，中等白小麥價(jià)格為每50公斤70.74元，比年初下降了8.6％。早秈稻價(jià)格為每50公斤72.65元，比年初下降了4.1％，晚秈稻價(jià)格為每50公斤75.54元，比年初下降了2.0％。同時(shí)，今年以來(lái)化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格上漲幅度較大。根據(jù)各地價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，6月30日國(guó)產(chǎn)尿素的平均價(jià)格超過(guò)了1962元/噸，比上年同期上漲了343元，漲幅為21.2％，比年初上漲118元，上漲幅度為6.4％。其它如農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜價(jià)格也有10－20％不等的漲幅。糧價(jià)的下降和農(nóng)資價(jià)格的上漲，從兩方面影響農(nóng)民的種糧收益，使今年農(nóng)民增收的難度明顯加大。

　　生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格走勢(shì)與生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格走勢(shì)背離，價(jià)格運(yùn)行更加復(fù)雜。目前生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格與生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格的運(yùn)行出現(xiàn)了反向變化，即生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格漲幅明顯高于去年，而生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格漲幅明顯低于去年，且有回落的運(yùn)行趨勢(shì)，兩者呈現(xiàn)反向變化態(tài)勢(shì)。這是在本輪價(jià)格上漲以來(lái)(2002年11月起)出現(xiàn)的新趨勢(shì)。1－6月份，生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格、采掘工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格、原材料工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格分別上漲7.7％、26.7％、11.1％，分別比上年同期提高1.8、17.2和3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中5月份生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格、采掘工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格、原材料工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格分別上漲8.2％、34.1％和11.1％，基本為今年的最高漲幅。與此相對(duì)應(yīng)的是，生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格漲幅出現(xiàn)明顯回落。今年1－6月份，生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格上漲5.6％，漲幅比上年同期回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中5、6月份生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格比上月下降1.0％和1.4％。另?yè)?jù)全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，鋼材交易市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月下降，目前多數(shù)鋼材價(jià)格已經(jīng)低于年初的價(jià)格，其中建筑用鋼材價(jià)格比年初下降了6％以上，板材價(jià)格下降7％左右。這種生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格與銷(xiāo)售價(jià)格走勢(shì)相反的現(xiàn)象，應(yīng)引起密切關(guān)注。

　　部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下降，消化上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的能力在減弱。由于上游產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲而工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)低迷甚至下降，今年以來(lái)部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了明顯的回落。1－6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年同期增長(zhǎng)19.1％，增幅比上年同期減少22.1個(gè)百分點(diǎn)。其中石油加工及煉焦業(yè)全行業(yè)虧損，1－6月份凈虧損42億元；化纖行業(yè)利潤(rùn)下降43％；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)下降41.5％；建材行業(yè)利潤(rùn)下降21.9％。1－6月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)59.3％，其中國(guó)有及國(guó)有控股虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)84.4％，而去年同期分別為增長(zhǎng)1.5％和下降11.7％。上述情況形成的原因比較復(fù)雜，其中石油、煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲，對(duì)下游行業(yè)利潤(rùn)空間的擠壓是一個(gè)重要因素。隨著石油價(jià)格的進(jìn)一步上漲，以及電力、運(yùn)輸價(jià)格的上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的現(xiàn)象有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)此應(yīng)高度警惕。

　　價(jià)格總水平仍將溫和上漲

　　目前來(lái)看，推動(dòng)價(jià)格上漲與抑制價(jià)格上漲的因素同時(shí)存在，總的來(lái)說(shuō)推動(dòng)因素的作用大于抑制因素的作用，價(jià)格總水平仍然有上漲的壓力。

　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，下半年居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢(shì)。如果秋糧不出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)，且宏觀調(diào)控政策措施得當(dāng)，下半年價(jià)格總水平漲幅將略小于上半年。但如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，秋糧出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)，價(jià)格總水平漲幅可能高一些。初步預(yù)計(jì)，下半年漲幅將與上半年基本相當(dāng)，全年平均漲幅將可以控制在2.5％以下。

　　經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和需求的穩(wěn)定增加將主導(dǎo)價(jià)格總水平的平緩上升。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，且以外延增長(zhǎng)為主，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有較大的慣性，短期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持目前的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從而將主導(dǎo)價(jià)格總水平的平緩上升。

　　政策性調(diào)價(jià)因素較多，對(duì)價(jià)格總水平上漲仍有較大的影響。從前幾個(gè)月服務(wù)價(jià)格的上漲情況來(lái)看，1－6月份全國(guó)學(xué)雜托幼費(fèi)價(jià)格分別上漲5.9％、6.4％、6.6％、6.6％、6.6％和6.6％，水電及燃料價(jià)格分別上漲10.0％、10.5％、10.1％、8.9％、8.9％和8.9％，呈現(xiàn)明顯的上漲態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)將繼續(xù)保持下去。從6月份監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，管道天然氣價(jià)格比年初上漲5.4％，普通初中學(xué)雜費(fèi)上漲了11.4％，普通小學(xué)學(xué)雜費(fèi)上漲了14.7％。許多城市仍有提高水價(jià)、煤氣價(jià)格和城市公交運(yùn)輸價(jià)格的計(jì)劃，因此下半年服務(wù)價(jià)格將繼續(xù)面臨較大的上漲壓力，對(duì)價(jià)格總水平上漲的作用不可忽視。

　　基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的上漲對(duì)價(jià)格總水平上升的影響還將顯現(xiàn)。今年4月1日起國(guó)家上調(diào)了鐵路運(yùn)輸價(jià)格，5月1日起上調(diào)了工業(yè)用電價(jià)格，這將對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲起到較大的作用。從目前來(lái)看，鐵路價(jià)格和電力價(jià)格的上調(diào)對(duì)價(jià)格上漲的影響作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)，但在今年后期將會(huì)有明顯的顯現(xiàn)。

　　國(guó)際市場(chǎng)主要產(chǎn)品價(jià)格特別是石油價(jià)格變化的不確定因素及天氣變化對(duì)秋糧產(chǎn)量的影響等對(duì)價(jià)格總水平走勢(shì)將產(chǎn)生影響。從目前國(guó)際市場(chǎng)的主要產(chǎn)品價(jià)格變化來(lái)看，鋼鐵、石油、煤炭、化工原料等重要生產(chǎn)資料價(jià)格仍處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。石油價(jià)格近期不斷創(chuàng)出新高，目前處于高位波動(dòng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國(guó)際政治、軍事等局勢(shì)稍有變化，甚至天氣形勢(shì)的變化，也會(huì)影響石油價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)，并影響到化工產(chǎn)品價(jià)格的上漲。由于我國(guó)的石油、鐵礦石等重要能源、原材料均需大量進(jìn)口，但我們對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格缺少定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)接受別人定價(jià)的不利地位，這些能源、原材料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生直接的影響，總體上將對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大的壓力。

　　此外，從今年上半年價(jià)格運(yùn)行的情況看，4、5、6三個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比連續(xù)三個(gè)月下降，與蔬菜、水果等食品季節(jié)性降價(jià)有關(guān)，而下半年蔬菜、服裝等季節(jié)性商品的漲價(jià)因素將會(huì)多于降價(jià)因素，在一定程度上也將支持價(jià)格上漲。

　　在看到影響價(jià)格上升因素的同時(shí)，也應(yīng)注意到抑制價(jià)格上漲的因素。首先，供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上升。根據(jù)商務(wù)部對(duì)全國(guó)600種主要商品市場(chǎng)供求情況調(diào)查分析，2005年上半年絕大多數(shù)商品特別是消費(fèi)品仍然是供大于求的。在600種主要商品中，供求基本平衡的商品161種，供過(guò)于求的商品439種，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。這種供大于求的市場(chǎng)環(huán)境，將會(huì)制約價(jià)格總水平的大幅度上升。

　　其次，貨幣供應(yīng)增速明顯減緩，減輕了價(jià)格上漲的壓力。雖然6月份貨幣供應(yīng)量和信貸增幅有所提高，但能否成為趨勢(shì)尚難以確定，且根據(jù)貨幣供應(yīng)及信貸增幅的滯后影響判斷，下半年由于前期貨幣信貸增長(zhǎng)減速的滯后影響，價(jià)格上漲的壓力將會(huì)減小。

　　第三，雖然今年糧食產(chǎn)需之間仍有一定的缺口，但上漲的可能性不大，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲產(chǎn)生的影響作用將明顯減小。

　　另外，自7月21日起我國(guó)人民幣對(duì)美元的匯率升值2％，并取消人民幣盯住美元的固定匯率制，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。而人民幣的升值一方面將有利于減少進(jìn)口成本、擴(kuò)大進(jìn)口供給；另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長(zhǎng)，并使人民幣的購(gòu)買(mǎi)力提高。這幾方面都有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲。

　　穩(wěn)定糧食價(jià)格控制服務(wù)價(jià)格

　　當(dāng)前價(jià)格總水平漲幅的回落主要是由于糧食等食品價(jià)格上漲幅度明顯減小所致，但上游產(chǎn)品價(jià)格上漲之后對(duì)價(jià)格總水平的滯后影響仍然存在，壟斷性的公共服務(wù)價(jià)格上調(diào)的壓力仍然很大，煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)仍然緊張，石油、煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)資源價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平上漲的壓力還在進(jìn)一步增加，匯率、石油價(jià)格變化的不確定因素對(duì)價(jià)格總水平走勢(shì)的影響也難以估計(jì)。影響價(jià)格總水平上漲的潛在壓力明顯大于表面壓力，因此對(duì)后期特別是下半年價(jià)格總水平運(yùn)行還不能盲目樂(lè)觀。下半年要注意保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體變化，適時(shí)、適度地進(jìn)行靈活的微調(diào)。

　　繼續(xù)落實(shí)和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，更好地實(shí)行區(qū)別對(duì)待、有保有壓，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境寬松的情況下，加大鐵路、煤炭、電力、城市供水等壟斷行業(yè)的改革。合理控制公共服務(wù)項(xiàng)目提價(jià)的節(jié)奏和力度，把服務(wù)價(jià)格上漲控制在一定幅度之內(nèi)。目前各地上調(diào)電價(jià)、水價(jià)、城市交通、教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格、燃?xì)鈨r(jià)格等公共服務(wù)價(jià)格的呼聲很高，公共服務(wù)價(jià)格上漲的壓力很大。但考慮到低收入群體對(duì)服務(wù)價(jià)格上升的承受能力較低，應(yīng)合理控制各地的公共服務(wù)項(xiàng)目提價(jià)措施的出臺(tái)，并適時(shí)啟動(dòng)水、電、燃?xì)獾戎匾�公共服�?wù)價(jià)格上調(diào)后對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。同時(shí)，建議適度提高低保標(biāo)準(zhǔn)，緩解低收入群體的壓力。

　　繼續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格和糧食收購(gòu)價(jià)格的工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在努力增加化肥產(chǎn)量、增加化肥進(jìn)口、合理調(diào)撥，保證化肥供求基本平衡的基礎(chǔ)上，要狠抓化肥流通環(huán)節(jié)的治理。要從源頭上控制住出廠(chǎng)價(jià)格和批零差價(jià)，對(duì)于亂漲價(jià)、哄抬化肥價(jià)格的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)適當(dāng)提高市場(chǎng)小、銷(xiāo)量少的邊遠(yuǎn)縣級(jí)化肥經(jīng)營(yíng)批零差率，并界定批零起點(diǎn)。此外要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把暗補(bǔ)給化肥生產(chǎn)企業(yè)的資金直接拿出來(lái)補(bǔ)貼給農(nóng)民。

　　糧食收購(gòu)價(jià)格是關(guān)系到農(nóng)民收入是否能夠持續(xù)增長(zhǎng)的大問(wèn)題。今年6、7月份在湖南、湖北、安徽、江西等地區(qū)出現(xiàn)了糧食收購(gòu)價(jià)格明顯下降，部分地區(qū)收購(gòu)價(jià)低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)的現(xiàn)象，引起農(nóng)民對(duì)今年糧食收購(gòu)價(jià)格的擔(dān)心。如果糧食收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)明顯下降，將極大地?fù)p傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。建議國(guó)家對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)保留部分優(yōu)惠政策，使之在糧食市場(chǎng)能起到主渠道作用，以加大穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格的力度，切實(shí)落實(shí)好今年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，減輕居民的生活支出負(fù)擔(dān)。目前住房是老百姓最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，也是最大的支出項(xiàng)目。過(guò)高的房?jī)r(jià)可能把老百姓一生積蓄都用掉，并且背上沉重的包袱，從而抑制居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，因此必須進(jìn)一步嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。短期內(nèi)要注重打擊投機(jī)行為和哄抬房?jī)r(jià)的行為，尤其是利用虛擬交易等欺騙手段操縱市場(chǎng)價(jià)格的違法行為。中長(zhǎng)期要注重調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房和低價(jià)商品房的供應(yīng)量，并盡快加強(qiáng)針對(duì)低收入居民的廉租房建設(shè)，以滿(mǎn)足不同收入層次居民的住房需求。同時(shí)，要加大對(duì)房地產(chǎn)消費(fèi)者的保護(hù)力度，繼續(xù)對(duì)居民自住的消費(fèi)性住房實(shí)行稅收優(yōu)惠和信貸支持，以有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的較快平穩(wěn)發(fā)展。(執(zhí)筆:徐連仲)