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新《證券法》將在8月提交全國人大進行二審。雖然有券商呼吁讓“私募”合法，但中國證監會副主席桂敏杰強調，目前私募發行公司股票的現象確實存在，但通過修改《證券法》，使其完全“見光”還不可能。
在上海召開的“證券市場與法制完善高級研討會”上，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛透露，今年4月，全國人大常委會已對《證券法》進行了一審工作，此前的2
月，《公司法》也經歷了一審；8月，兩法將提交人大二審。
德邦證券公司總裁余云輝提到“私募發行”時認為，在買賣主體、交易時間嚴格控制的情況下，應讓公司也能通過私募發行設立，并在滬深兩大證券交易所掛牌上市。“現在的《證券法》不允許私募發行，但全國小范圍的都在做，這個市場應當給予合法化的培育。”余云輝表示。所謂私募發行，是指面向少數特定的投資人發行證券的方式，在國外成熟的市場上很多見，其發行對象既有個人投資者，也有機構投資者。
但是，證監會副主席桂敏杰表示，要“從零開始”允許某一類公司通過私募發行設立，甚至在證券交易所上市交易，目前在我國還不具備這樣的條件。桂敏杰承認，即使沒有寫入《證券法》，“私募發行”的現象仍存在，這是不能躲避的事實。“現在一些普通投資者上訪證監會，詢問為什么他們的私募股票不能上市，類似這樣的各種現實困擾要先解決。”桂敏杰說。
法律界人士和證券業內認為，通過修改現有法律，立即讓私募發行完全“合法化”不太現實，但新法可能為這一發行形式留有余地。修改之后，《公司法》、《證券法》相應的條款可能從原來的“上市公司向社會公開募集的，須經國務院證券監督管理機構批準”，改為“上市公司發行證券，應當報經國務院證券監督管理機構核準”。這就暗示著，在條件成熟的時候，監管部門也會對私募發行“點頭”。
對此，李飛也表示，目前《公司法》、《證券法》兩大法的修改，確實都涉及了“私募發行”這一環節。但對于私募發行的公司能否上市，不上市的股權又如何進行轉讓，這些問題還須謹慎考慮。東早
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