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□ 本報記者 潘紅敏 申林英 張曉峰
“兩會”落幕，國務院總理溫家寶在記者招待會上接受采訪時，關于股市發展講了六點。溫總理的講話，得到了市場各方的熱烈響應，市場也為之振奮，昨日盤中出現單邊上揚，并一度沖破1300點。總理在有關表述時多有停頓，并且提到：“我雖然很少就股市發表意見，但我卻每天關心著股市的行情。”對股市的關切之情油然于表。
就溫總理提出的六方面工作，本報記者進行了及時的采訪，廣泛聽取了人大代表和政協委員及業內人士的看法和意見。
公司質量是根本
提高和改善上市公司質量，業界一致認為，這是當然的根本，并且后市將出現重組熱點。國有績差上市公司將會以重組的形式，被績優公司兼并替代。
針對建立一個“三公”的證券市場秩序，萬國測評的陸飛認為，我們必須正視股市現存的一些嚴重違反“三公”的做法。股市制度等基礎建設簿弱，市場不完善，造成了近年來股市的下跌。這表明了股市的問題已經非常地清楚明白，這就為將來同心協力地解決市場問題提供了條件。以前總是談“發展”，但是什么是發展？總理的講話告訴我們，股市持續地下跌，不是一種發展的正常狀態。
重獎兼重罰
就加強監管，打擊違法違規行為，全國政協委員、民建吉林省主委伍龍章更是直接建議，“用重罰違規上市公司的錢設立重獎基金，要重獎提供上市公司造假、違規經營、高管變相侵吞公款等現象的舉報者，獎金來自獎勵基金。相對于上百億的資金流失，獎勵舉報有功者500萬元又有何不可？”
伍龍章認為，現在的證券市場可以說是病入膏肓，但他說僅歸咎于股權分置是不夠的，更重要的是市場管理者的理念，只有融資功能和保護投資者利益并重，才能達到雙贏的局面。“股民是投資者，可在證券市場投資者得到的卻是不公平的待遇，投機、腐敗、欺詐、做假、配股、增發，無休無止地圈錢，使其變得傷痕累累。”他說，從證券市場的長遠發展角度考慮，保護投資者利益必須落到實際行動上，投資者最需要的是公平。
國家一直在進行證券市場的制度建設，但制度建設一直站在融資的角度，股民是弱者，沒有機會參與制度的制定，沒有渠道行使監督的權利。
伍龍章表示，對于證券市場里的造假上市，造假報表披露虛假信息，管理部門管理的力度可以說是蒼白的。“交易所對造假行為外交言語式的譴責，規定上市公司的高管為證券市場禁入者的一紙公告，又有幾家上市公司真正在乎？幾十萬元的罰款，與造假上市、配股或增發得到的幾個億、幾十億甚至上百億的像自己的存款一樣沒有多少成本的可以隨意支配的資金相比，又算得了什么？這樣的監管，也就難怪去年一年就有十幾個上市公司的高管攜百億資金逃往國外了。可是通過各種運作把上市公司的錢包括股民和銀行的錢私有化了的又豈止是百億擋得住的。如果我們的市場沒有誠信可言，就是我們解決了股權分置問題，也不會有證券市場美好的明天。”
他強調，現在必須建立全面的監管體系，對上市公司進行全面深入地打假整治，是還股民以信心的時候了。同時他建議，要對違規的上市公司進行重罰，起點至少在1000萬元以上，罰到上市公司痛到不敢再做假的地步。對于用做假方式達到上市融資、配股、增發條件的，在重罰的同時，宣布其為非法融資，返還投資者資金，以非法融資罪追究高管的責任，對所融資金無力償還的，拍賣其資產進行償還，用重罰所提資金建立獎勵基金。
誠信靠立法
就證券市場基礎建設而言，基礎的基礎是信用建設。“信用缺失的頑癥，需要綜合治理”，全國政協委員保育鈞強調。
保育鈞指出，至今我國沒有專門的信用方面的立法和執法體系，政府也沒有形成對信用行業的監督管理系統，現在僅僅在《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》當中籠統地講到誠實守信的法律原則，難以實際操作。應盡早制定出臺《政府公共信息開放條例》、《企業信用征集促進條例》、《個人征信管理條例》、《商業債務催收管理辦法》。現行的《合同法》、《商業銀行法》、《企業破產法》、《擔保法》、《檔案法》、《保密法》、《統計法》、《民法通則》、《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《證券法》等，與建立信用沖突的內容應當馬上修改，特別是《保密法》、《統計法》，計劃經濟時期的法還在起作用。當務之急亟待解決的難題就在于突破部門利益，對信息征集和信息監管進行立法。首先在立法前和立法過程中，要建立對信用評級機構的有效監管，建立完善的監管體系，其重點應集中在市場準入、質量監控、信息披露和使用結果這幾個環節上；其次應該有序地開放信用評級市場，但信息開放必須與金融機構政策相匹配，并且首先要扶持本土信用中介機構。第三，要重視使用信用評級結果，為銀行貸款風險管理、銀行授信、金融產業定價以及股票市場融資等提供依據，并建立信用檔案，充分加以利用。
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