上海市政府昨天公布了《關于本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》。中歐工商管理學院教授劉勝軍[微博]認為，作為全國首個地方推出的落實新國九條的《實施意見》，體現出上海牢牢抓住一系列發展機遇，特別是在資本市場改革開放方面不做旁觀者，而做積極的參與者的決心。

　　上海也可以設創業板

　　劉勝軍說，國務院在2009年發布的上海建設“兩個中心”的文件中，提出了2020年的“時間表”。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，其中有不少涉及到金融改革開放的內容。此次《實施意見》的有效期設定為到2019年9月30日，說明上海正在下決心，用幾年時間，全面落實深化改革，力爭取得決定性成果。比如眼下將推出的“滬港通”，就是資本市場跨境開放的大膽嘗試。《實施意見》明確提出了要配合國家進行上市公司注冊制的改革，體現出政府職能轉變，簡政放權的取向。

　　《實施意見》提出大力支持上海股票市場發展，支持上海證券交易所[微博]做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內部層次。對此，劉勝軍表示，上海也完全可以設立自己的創業板。

　　應成為科技企業主要上市地

　　東方證券首席經濟學家邵宇認為，《實施意見》符合建設國際金融中心的定位，未來上海將成為集倫敦、紐約和新加坡各種主要功能于一身的國際金融中心。其中，上海完全可以成為科技企業的主要上市地。

　　他說，去年以來，自貿區建設、滬港通和金磚銀行設立這幾件事都在明確地指示，上海理應成為金融改革開放的排頭兵。倫敦的主要業務是外匯，紐約是上市公司，而新加坡則是財富管理。而這三個主要功能都離不開市場，上海作為中國金融市場體系最全的城市具有得天獨厚的優勢。《實施意見》提出充分發揮資本市場資源配置功能，體現了資本市場的核心功能。上海可以在集聚更多強有力的金融機構特別是投行方面再做努力。

　　鼓勵企業在多層次資本市場上市

　　市金融辦負責人表示，下一步將繼續扶持和鼓勵更多的優質企業到資本市場上市掛牌。

　　截至今年8月底，上海共有上市公司206家(含主板、中小企業板、創業板)、全國中小企業股份轉讓系統掛牌102家、上海股權托管交易中心掛牌136家。為充分發揮資本市場資源配置功能，推動本市企業創新發展，《實施意見》提出如下措施：一是完善和整合相關扶持政策，加大擬上市掛牌公司培育推進力度；二是優化上市公司發展環境，全面提高本市上市掛牌公司質量；三是依托資本市場，發展混合所有制經濟，推進國有企業改革和民營企業成長；四是鼓勵各類資本公平借助資本市場開展并購重組。（來源：文匯報）

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