⊙本報兩會報道組 ○編輯 龔維松

　　證券法修法得到證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的關(guān)注。全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋在接受本報記者采訪時表示，從2006年至今，經(jīng)濟社會以及資本市場發(fā)展日新月異，目前證券法在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)資本市場發(fā)展，證券法修法已經(jīng)箭在弦上，建議將證券法修改納入全國人大常委會五年立法規(guī)劃，并馬上啟動證券法修改工作。

　　據(jù)介紹，在企業(yè)上市融資方面，現(xiàn)行證券法偏成熟企業(yè)，強調(diào)財務(wù)狀況和盈利能力，但是對于依靠知識、創(chuàng)意和品牌等軟性資產(chǎn)的中小微企業(yè)而言，其財務(wù)狀況和盈利能力無法與成熟企業(yè)相比，難以從資本市場融資，融資渠道狹窄。

　　李瑋認(rèn)為，證券法中缺乏定向私募發(fā)行、小額快速融資等適宜于廣大中小微企業(yè)的直接融資制度安排，也缺乏相應(yīng)的多層次股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易市場和交易機制，在此方面，應(yīng)該在修法時有所體現(xiàn)。

　　與此同時，債券市場成為資本市場中的短板已經(jīng)是業(yè)界的共識，下一步應(yīng)該大力推動我國債券市場發(fā)展。李瑋認(rèn)為，在發(fā)行條件、轉(zhuǎn)讓以及信息披露方面，債券與股票不一樣，債券應(yīng)該側(cè)重于還本付息，而證券法里對債券沒有特別的法律安排，制約了債券融資的效率。

　　不僅如此，作為資本市場重要參與主體，上市公司并購重組可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。李瑋表示，現(xiàn)行證券法側(cè)重保護中小股東的利益，對于并購方要求太嚴(yán)格，支付方式太單一，實際上制約了上市公司并購重組的推進，在修法中需要進一步完善。

　　值得注意的是，現(xiàn)行證券法禁止證券從業(yè)人員買賣持有股票。但李瑋認(rèn)為，隨著我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，監(jiān)管部門逐步建立健全了防止內(nèi)幕交易制度體系，以及券商隔離墻制度也逐漸完善，目前具備放開這一限制的條件，證券從業(yè)人員可以依法合規(guī)地持股。

　　“若不放開，證券公司管理層持股計劃無法推進，高管的股權(quán)激勵無法實施。”李瑋說。此外，資本市場對外開放與跨境監(jiān)管相關(guān)制度需要進一步完善，證券法對境內(nèi)企業(yè)到境外上市制度規(guī)定過于原則，不利于企業(yè)走出去利用境外資本做大做強，對于境外企業(yè)來境內(nèi)上市，法律也缺乏總體安排。

　　對此，李瑋在建議中提到，在修改證券法中應(yīng)著力修改完善十四方面的內(nèi)容：一是拓展證券范圍、豐富證券產(chǎn)品；二是完善發(fā)行制度，健全直接融資體系；三是統(tǒng)一完善債券制度，促進債券市場發(fā)展；四是建設(shè)多層次場外市場，完善市場層次；五是健全企業(yè)重組退出機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；六是完善公眾公司法人治理，強化公司信息披露；七是完善證券交易制度，允許證券從業(yè)人員依法合規(guī)持有股票；八是明確交易所職責(zé)定位，完善交易所制度體制；九是完善證券經(jīng)營法律制度，推進建設(shè)國際一流投資銀行；十是明確無紙化證券權(quán)益歸屬和變動規(guī)則，構(gòu)建健全的證券登記、存(托)管、結(jié)算制度體系；十一是強化投資者及金融消費者保護，創(chuàng)新糾紛解決機制；十二是完善涉外法律制度，服務(wù)資本市場對外開放；十三是完善監(jiān)管體制機制，提升執(zhí)法有效性；十四是完善法律責(zé)任，強化責(zé)任追究。

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