新浪財經訊 中國證監會22日就《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》公開征求社會意見。在前日剛剛預測新股發行制度改革方案可能將會較快推出的燕京華僑大學校長華生指出，新股發行制度改革是大勢所趨，認購過程中會向中小投資者傾斜。

　　華生認為，新股發行制度改革將會沿著市場化、國際化的方向循序漸進的進行，“在市場化定價上面步子可能會邁得大一些，認購過程中會向中小投資者傾斜�！�

　　根據證監會當日的征求意見稿，第一階段的改革將主要集中在推出如下四項措施。

　　一是完善詢價和申購的報價約束機制，形成進一步市場化的價格形成機制。詢價對象應真是報價、詢價報價和申購報價應當具有邏輯一致性，主承銷商應當采取措施杜絕高報不買和低報高買。發行人及其主承銷商應當根據發行規模和市場情況，合理設定每筆申購的最低申購量。對最終定價超過預期價格導致募集資金量超過項目資金需要量的，發行人應當提前在招股說明書中披露用途。

　　二是優化網上發行機制，將網下網上申購參與對象分開。對每一只股票發行，任一股票配售對象只能選擇網下或者網上一種方式進行新股申購，所有參與該只股票網下報價、申購、配售的股票配售對象不再參與網上申購。

　　三是對網上單個申購賬戶設定上限。發行人及其主承銷商應當根據發行規模和市場情況，合理設定單一網上申購賬戶的申購上限，原則上不超過本次網上發行股數的千分之一。

　　四是加強新股認購風險提示，提示所有參與人明晰市場風險。發行人及其主承銷商應當刊登新股投資風險特別公告，充分揭示一級市場風險，提醒投資者提醒判斷投資該公司的可行性。證券經營機構應當采取措施，向投資者提示新股認購風險。

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