勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，一方面解決了自己的就業(yè)，另一方面還可帶動(dòng)更多的人就業(yè)。統(tǒng)計(jì)研究表明，平均1個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)近5個(gè)人就業(yè)。如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)？辜勝阻教授建議從創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)文化5個(gè)方面來(lái)完善中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系。

　　首先，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資體系，提高創(chuàng)業(yè)融資水平，構(gòu)建分散創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。一方面，要放松金融管制，大力發(fā)展中小社區(qū)銀行，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的外源性融資水平。可借鑒我國(guó)村鎮(zhèn)銀行和美國(guó)硅谷銀行的模式，優(yōu)先在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)民間資本試辦社區(qū)銀行，化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題。在高新區(qū)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)放松金融管制，引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行。另一方面，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)融資資本市場(chǎng)體系，拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)融資渠道。通過(guò)政府引導(dǎo)，讓保險(xiǎn)、銀行、社會(huì)資本都可以參與創(chuàng)投基金的設(shè)立。大力發(fā)展天使投資，構(gòu)建天使投資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，在有條件的地方鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

　　其次，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供針對(duì)性的、有效率的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)2008年實(shí)行的《就業(yè)促進(jìn)法》從產(chǎn)業(yè)政策、所有制政策、稅收政策、金融政策等方面構(gòu)建了支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策支持體系。在實(shí)施這一法律過(guò)程中，關(guān)鍵要提高政府的管理服務(wù)效率，營(yíng)造一個(gè)外部成本較低的成長(zhǎng)環(huán)境。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，減少創(chuàng)業(yè)成本。要進(jìn)一步將富有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉創(chuàng)業(yè)政策的成功創(chuàng)業(yè)家及管理、咨詢、財(cái)稅、法律等專業(yè)服務(wù)人員組織起來(lái)，構(gòu)建完備的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　再次，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，集聚社會(huì)資本，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)集群之間的網(wǎng)絡(luò)交流，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠發(fā)展的整體效能，通過(guò)集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　第四，通過(guò)提升創(chuàng)業(yè)教育地位、改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和模式等措施，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)意愿和技能。考慮到政府教育支出水平有限，應(yīng)分階段，先在高等教育中加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，待民眾創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)提升到一定水平之后，再普及到包括中小學(xué)在內(nèi)的整個(gè)教育系統(tǒng)。通過(guò)明確設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)科、完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式，提高教學(xué)效率，真正培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)能力的人才。

　　最后，通過(guò)政府引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，傳播創(chuàng)業(yè)信息，樹立創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。要通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)科研、實(shí)踐等相關(guān)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，減少創(chuàng)業(yè)的制度障礙，降低預(yù)創(chuàng)業(yè)者的失敗恐懼感。在社會(huì)上營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)業(yè)精神、支持創(chuàng)新、寬容失敗的風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為社會(huì)習(xí)慣，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供文化支撐。