胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出：促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。日前，在學(xué)習(xí)十七大精神的過(guò)程中，民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)容量和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新起了重要的作用。“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”是中央基于我國(guó)人口眾多、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性下降，并考慮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)以及中國(guó)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)比較多的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，所做出的科學(xué)性戰(zhàn)略。當(dāng)前促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須通過(guò)完善中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)”。

　　辜勝阻教授認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策需要進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)扶持力度需要進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)首先創(chuàng)辦的主要是中小企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每千人所擁有的中小企業(yè)數(shù)是103.8，韓國(guó)是58，歐盟是51.1，而中國(guó)僅為32.7。當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)“瓶頸”和創(chuàng)業(yè)政策缺陷主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)業(yè)融資難，融資缺口大。由于中國(guó)90%以上的中小企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，在以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的銀行體系中，初創(chuàng)企業(yè)融資除了受到“重大輕小”的“規(guī)模歧視”外，還要受到“重公輕私”的“所有制歧視”。據(jù)調(diào)查，中關(guān)村科技園區(qū)7200家具備一定規(guī)模的企業(yè)，至少有280億元人民幣的資金需求缺口，90%的中小科技型企業(yè)長(zhǎng)期處于資金極度短缺之中。二是有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不健全。創(chuàng)業(yè)投資是分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效渠道，但是中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展仍然相對(duì)滯后。從總體規(guī)模上看，美國(guó)創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重為1%，而2006年中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資僅占GDP的0.025%。從結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的天使投資總額與一般創(chuàng)業(yè)投資相當(dāng)，2006年中國(guó)種子期投資僅占境內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資額總量的17%。創(chuàng)業(yè)投資的滯后發(fā)展，既不能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供足夠的融資支持，也不能充分發(fā)揮其分散風(fēng)險(xiǎn)的制度功能。三是創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象局限于少數(shù)群體，普遍性不強(qiáng)。政府給予科技人群和弱勢(shì)人群創(chuàng)業(yè)以融資傾斜和稅收優(yōu)惠，但對(duì)一般人群的扶持力度較弱；對(duì)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)高度重視，但對(duì)低技術(shù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持不夠，不利于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的普遍開展。四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善，創(chuàng)業(yè)成本較高。根據(jù)2005年哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查：從注冊(cè)一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批時(shí)間，加拿大需2天，中國(guó)內(nèi)地則需闖過(guò)7道關(guān)，歷時(shí)111天。注冊(cè)審批費(fèi)用在美國(guó)、英國(guó)、加拿大不到其人均年薪的1%，在中國(guó)內(nèi)地則占到11%。五是創(chuàng)業(yè)教育落后，創(chuàng)業(yè)人才短缺。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)教育多已貫穿從小學(xué)到大學(xué)的教育體系，而中國(guó)才剛開始在高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)。調(diào)查顯示，78.95%的中國(guó)學(xué)生希望能創(chuàng)業(yè)，但僅47.22%的大學(xué)生參加過(guò)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。